《沿海经济新一极——国内新闻媒体报道北海集》序言

在中国的南端，有一座濒临北部湾畔的海滨城市——北海市。它面积3337平方公里，人口160多万，地理位置优越，三面环海，风景秀丽宜人。它是“南珠”的故乡，古代“海上丝绸之路”始发港之一，还有神奇的“南国蓬莱”涠洲岛……这座美丽的花园城市，集“海 、滩 、岛 、湖 、山 、林 、古迹 、人文”于一体，是一座生态宜居城市。近年来，北海这座具有建设宜居城市良好条件和独特优势的海滨城市得到了长足的发展。城市功能齐全，旅游设施完善，市区内道路宽广，四通八达。

特别是近两三年来，这座年轻而美丽的沿海开放城市受到了党中央 、国务院领导的高度重视，迎来了新的发展机遇。北部湾要建成沿海经济新一极，北海是广西北部湾经济区的龙头。

2007年3月，加快北部湾经济区开放开发的喜讯如暖人春风从京城传来，胡锦涛总书记参加广西代表团审议，要求广西抓住区域合作新机遇，扩大对外开放合作，积极参与泛北部湾经济合作。此后，胡锦涛总书记先后几次对经济区开放开发作重要指示，要求广西沿海发展应形成新的一极，努力建成中国与东盟的区域性物流基地 、商贸基地 、加工制造基地和信息交流中心。胡锦涛总书记表示要让广西北部湾经济区成为我国经济发展的新一极；吴邦国委员长到广西考察时强调，要充分发挥广西拥有海岸线和港口的优势，以北部湾经济区开放开发为龙头，尽快形成全方位开放 、区域协调发展的新格局；温家宝总理两次到广西北部湾经济区考察，指出要努力把北部湾经济区建设成为带动西部大开发的新基地和重要国际区域经济合作区，成为我国沿海重要的经济增长区域，成为广西科学发展的排头兵 、率先发展的先行区 、改革开放的试验区。

2008年10月，温家宝总理考察北部湾地区，温总理在北海出口加工区企业考察时指出：北海是广西北部湾经济区的龙头；贾庆林主席到广西北部湾经济区考察调研时强调，要站在新的更高起点上，谋划北部湾经济区的更大发展。2010年1月，国家旅游局局长邵琪伟率队对北海和涠洲岛的旅游开发进行专题调研。邵琪伟强调，要把涠洲岛打造成为国内一流 、国际知名的休闲度假海岛。

经国务院同意，国家发改委于2008年1月16日批准实施《广西北部湾经济区发展规划》（后简称《规则》）。这标志着广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家战略，并将建设成为国家重要国际区域经济合作区。按照规划定位，北部湾港是中国西南沿海地区港口群和西南出海大通道的重要组成部分，是服务西南 、华南和中南的泛北部湾区域国际航运中心；是广西北部湾经济区发展成为国际区域经济合作新高地 、中国沿海经济发展新一极的核心战略资源……《规划》最重要的特点是国家明确了广西北部湾经济区的战略定位是重要国际区域经济合作区。功能定位是：立足北部湾 、服务三南(西南 、华南和中南)、沟通东中西 、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道 、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国－东盟开放合作的物流基地 、商贸基地 、加工制造基地和信息交流中心，成为带动 、支撑西部大开发的战略高地和开放度高 、辐射力强 、经济繁荣 、社会和谐 、生态良好的重要国际区域经济合作区。

《规划》提出，经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为中国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。该地区生产总值增速连续两年超过16％，石化 、林浆纸 、能源 、电子等一批重大项目相继落户并开工建设，沿海港口开发建设速度加快，货物吞吐量连年攀升。广西终于迎来了历史上最宝贵的战略发展机遇期——以北部湾经济区为龙头的中国沿海经济新一极的大开放 、大开发 、大建设。

广西北部湾经济区由地处我国沿海西南端，由南宁 、北海 、钦州 、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.5万平方公里。北部湾经济区地处华南经济圈 、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道 、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。北部湾经济区岸线 、土地 、淡水 、海洋 、农林 、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群 、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区。广西北部湾经济区，面对一片潜力无限的海湾，党中央 、国务院的亲切关怀，为北部湾经济区开放开发指明了科学发展 、和谐发展 、跨越发展的方向。

2010年1月，广西北部湾经济区发展工作座谈会在南宁召开。自治区主席马飚要求，要举全区之力加快推进经济区大产业 、大港口 、大交通 、大物流 、大城建 、大旅游 、大招商 、大文化发展，加快推动北部湾经济区取得重大突破，实现大发展，开创新局面，并从各个方面提出了明确的具体目标。

2010年初,北海市委提出“北海三年跨越发展工程”,北海市委书记王小东提出，当前，国家对广西在促进区域协调发展 、深化与东盟开放合作中的重要战略地位高度重视，在政策和项目等方面对广西以及北部湾经济区给予重视和支持，推动北海跨越发展的条件已经成熟，时机已经到来。为此，他在《光明日报》发表署名文章《关于北海历史文化和城市发展的思考》提出：发掘历史文化资源，重塑北海的文化形象，寻根探本，以史为鉴，扬起开放风帆，推进实施《广西北部湾经济区发展规划》，发挥作为大西南地区出海通道和中国与东盟‘桥头堡'的作用，主动融入区域一体化，增强与周边城市的合作共赢意识，共筑增长一极。北海将重铸辉煌，建设成为北部湾畔富裕 、文明 、和谐的宜居之城，活力之城，恒常发展之城。”他亲自倡议北海申报中国历史文化名城。经过一年多的申报工作和规定程序，成功摘回这枚沉甸甸的果实。2010年11月9日，国务院正式批复同意将广西壮族自治区北海市列为国家历史文化名城。这是北海三年跨越发展进程中，一个意义重大 、影响深远的重要成果。

广西北部湾是中国沿海最后一块尚未开垦的处女地，党中央 、国务院主要领导把广西北部湾经济区开放开发比作是在做大文章。胡锦涛说：这篇文章会做得很大，前景广阔。”温家宝说：这是一篇大文章，也是一个重要的战略问题。”当年深圳的开发带动了珠三角的发展，上海浦东新区的开发带动了长江三角区的发展，天津滨海新区开发将带动渤海湾区域的经济发展，而广西北部湾的开发，既能带动西部13省的发展，同时还能融入中国-东盟经济圈，广西北部湾也将成为东南亚地区经济发展的国际大舞台。