2011-09-05 11:57
来源：广西海洋局
“十一五”成就可圈可点
“十一五”是钦州市经济社会发展取得重大成就的五年，也是我市海洋事业实现跨越发展的五年。在市委、市政府正确领导下全系统上下扎实开展学习实践科学发展观活动，紧紧抓住实施《广西北部湾经济区发展规划》重大机遇，贯彻落实市委张晓钦书记“把海洋管理好、把海洋资源利用好、把海洋经济发展好”的指示精神，围绕中心、服务大局，为推动钦州经济又好又快发展作出了突出贡献。2010年12月，市海洋局被国家海洋局和人社部联合授予“全国海洋系统先进集体”称号。
过去五年，是市海洋经济跨越发展的五年
为经济发展提供用海保障是全市海洋工作的重中之重。市海洋系统坚持把保发展作为重点、亮点工作来抓。2010年，全市海洋经济总产值138亿元，占全市生产总值的27.4%，是2005年的2.6倍。“十一五”期间，全市获批复工程用海项目94宗，填海造地2710公顷，占全区用海面积的60%，征收海域使用金约10亿元，占全区征收总额的61%。通过海域使用权抵押融资，解决项目业主建设资金约33.6亿元，工程用海项目拉动投资500多亿元，有力保障了钦州保税港区、整车进口口岸、2000万吨储备油库区、中石油2000万吨炼油厂、林浆纸一体化、大榄坪综合物流加工区路网工程和钦州港30万吨级航道码头等重大用海项目建设。
过去的五年，是钦州科学用海管海的五年
为适应北部湾经济区的开放开发，根据市委、市政府的要求，委托全国最有实力的国家海洋局第一海洋研究所作为技术编制单位，率先在全国53个沿海地级市启动海洋功能区划修编工作。2009年，《钦州市海洋功能区划2008-2020》获自治区人民政府批准实施。新修编的《钦州市海洋功能区划2008-2020》，解决钦州湾水动力、填海造地、排污口布局等重大技术研究问题，对三大海区的海域功能重新进行方案调整，解决30万吨级码头、龙门跨海大桥等重大规划问题。及时完成海洋功能区划修编使海域资源优势得到优化。修编后的海洋功能区划安排填海造地79平方公里，占钦州市城市总体规划（2008－2025）规划建设用地的30%，为土地总体规划修编、城市总体规划修编、港口总体规划修编奠定基础，为实施《广西北部湾经济区发展规划》提供科学依据。
与此同时，紧紧依靠国家海洋局第一海洋研究所和第三海洋研究所在海洋研究领域的全国顶尖专家和技术，高质量完成茅尾海综合整治规划，聘请中国工程院丁德文院士担任钦州市海洋经济发展战略顾问，聘请2名海洋专家担任市政府高级顾问，促进海洋事业的科学发展。
过去五年，是海洋开发与保护并重的五年
在开发中保护，在保护中开发。“十一五”期间，钦州海洋环境质量继续保持良好，实现了“大工业与白海豚同在”的目标要求。一是高标准高质量编制完成了《茅尾海综合整治规划》和《钦州市海洋环境保护规划（2010-2020）》。二是加大海洋环境的监测监控力度，尤其对中石油1000万吨炼油项目、林浆纸项目等重大项目排污口邻近海域状况进行有效监管，严格控制海洋环境污染。三是加大了海洋执法力度，通过“海盾”和“碧海”专项执法，严厉打击各种违法用海行为，保护海洋资源和环境。
过去五年，是体制机制创新成效显著的五年
创新体制机制是推动海洋事业发展的基础。市委、市政府对我市海洋管理工作高度重视，为加强海洋开发管理和海洋事务的综合协调，规范和完善海洋重大事项审批制度。2009年，我市成立海洋开发管理领导小组，由市委书记和市长担任领导小组组长。明确项目用海必须经领导小组审定通过才能上报自治区海洋局审批，加大政府对海域调控力度，确保重大产业规划布局和项目用海建设需求，得到国家海洋局充分肯定。
2009年，市海洋局调整为政府工作部门，并核定新的三定方案，明确工作职责和机构编制，开全国先河。并率先在7个沿海乡镇建立海洋管理站，每个沿海行政村配备村海洋协管员，确保海洋开发、建设和管理工作横向到边，纵向到底。
市海洋局在创新用人机制方面，在中国海洋大学等院校引进急需的专业技术研究生4名、博士1名，全日制海洋相关专业本科生20人。通过灵活用人机制，选好人才，用好人才，建立起一支高学历、高素质、高效率的海洋管理队伍。
过去五年，是争取优惠政策和资金最多的五年
争取上级在政策、资金、技术方面的支持，是加快地方经济发展的关键。每年市委、市政府主要领导都专程率队赴国家海洋局进行专题汇报，争取国家最优惠用海政策，钦州因此成为全国三个区域建设用海整体报批试点之一，两年争取到三块区域26.8平方公里纳入国家整体用海报批规划，已获国家海洋局批复两块区域——钦州港保税港区和大榄坪综合物流加工区，共20.8平方公里，在批复面积上和支持力度上都是全国第一，保障了大面积用海整体吹填建设，为重大项目建设赢得了时间，降低吹填成本，提高海域价值。共争取到国家、自治区海洋局支持共计1.2亿元，是全区乃至全国得到项目资金支持最多的沿海地级市。“海洋经济的发展是钦州的希望所在，是钦州的潜力所在。”“十二五”期间，钦州进入了加快发展的黄金时期，全市海洋系统将以科学发展观为指导，按照市第四次党代会确定的宏伟目标和工作任务，大力弘扬钦州精神，深入实施五大方略，以开展“好干部善执行”活动为抓手，充分发挥北部湾海洋资源优势，提高海洋开发和综合管理能力，打造西部海洋经济新高地，为建设“三枢纽一新城”和全面小康社会而努力奋斗。
桂公网安备 45010302000872
桂ICP备11006071号-2 网站标识码 ：4500000081
