钦州市海洋系统开展“好干部善执行”活动助推钦州跨越发展纪实

未必波澜壮阔，却已润物无声。统计数字显示，目前我市共有茅尾海红树湾大道暨绿化景观工程等9宗建设用海项目获得自治区人民政府批复，面积共计119.902公顷； 30万吨级油码头等4宗用海项目上报国家审批，面积340.5157公顷；斗山机械零部件生产基地等4宗用海项目上报自治区审批，面积76.9825公顷；广西海洋维权执法综合基地等9宗用海项目获得自治区海洋局用海预审批复，面积1784.9889公顷，共计征收海域使用金约3500万元，工程用海项目拉动投资24.65亿元，通过海域使用权抵押融资，为项目业主解决约1.3亿元建设资金，有力地保障了重大项目的建设用海。其中，大榄坪综合物流加工区区域建设用海规划获国家批准，这是我市推进区域建设用海整体报批取得的又一重大成果，也是继钦州保税港区后第二个获批的区域建设用海项目。

这是市海洋局创新思路主动、优质服务钦州经济社会建设的缩影。
这是市海洋局开展“好干部善执行”推动海洋事业科学发展的结果。

这是市海洋系统“不动摇、不懈怠、不折腾”，助推钦州和谐发展、跨越发展的成绩单。

一思想是行动的先导，干部是成事的决定因素。

为通过领导方式的转变来加快经济发展方式的转变，推动科学发展观的贯彻落实，市委结合实际开展“好干部、善执行”主题活动，并提出“六要六不要”目标要求：一要盯紧，不要松懈；二要主动，不要等靠；三要实干，不要虚浮；四要克难，不要推诿；五要创新，不要平庸；六要结果，不要借口。

“把工作做实，思想观念、思维方式转变是引领。”市海洋局局长、党组书记洪家明在全局会议上强调，“六要六不要”相辅相成、辩证统一，结合全市海洋系统的实际来讲，就是要“有所为有所不为”。有些事情，“不为”就是“为”，很多事情尊重规律、不去干预不去做，反而会收到很好的效果。我们的主要精力就是要集中力抓大事、集中力量抓要事、集中力量抓实事，一心一意促发展，聚精会神抓落实。

实践中，市海洋系统响亮地提出“好干部、善执行”的七句口号：“脚踏实地，跳起措高”、“关键在于落实”、“踏石留印，抓铁有痕”、“重细节、精细化、零差错”、“细节决定成败”、 “不找借口想办法，胜任才是硬道理”、“精益求精，又好又快”。七句口号朗朗上口、易读易记，却振聋发聩、催人奋进。细细解读，核心是善执行，要义是抓落实，目的是促发展。

今年是“十二五”开局之年。甫一开始，随着《广西北部湾发展规划》的深入实施，部分用海需求与现行海洋功能区划不相适应的现实矛盾就摆在面前。市海洋局结合市"十二五"规划布局，主动与国家海洋局第一海洋研究所作为技术编制单位沟通，顺利完成自治区功能区划修编中钦州海域功能区划的调整，为钦州滨海新城、30万吨油码头等一大批重大项目顺利获得国家海洋局受理报批创造了良好条件。

二实践告诉我们：任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。

市海洋系统在开展“好干部、善执行”主题活动中，紧紧围绕实现市委、市政府 “一个目标”、“五大方略”、“十大工程”中心工作，着力提高干部执行力，以强化绩效考核为手段，以推进工作落实为根本，构建责任机制、提高执行效率、形成执行文化，推动全市海洋事业跨越发展。

“言必行、行必果。”全体干部职工庄严承诺：不让工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让群众利益在自己这里受损害，不让党委、政府形象在自己这里受影响。

与此同时，市海洋局以平衡计分卡为战略执行和绩效考评工具，推行日志管理，建立目标清晰、人人负责、环环相扣、任务落实的工作责任制，并进一步完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度。把每项工作的阶段目标和完成的时间节点细化，定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩，让目标任务可报告、可量化、可核实，实现精细化管理。对执行不力，完不成任务的，动真格，追责任，从内因、外因两方面调动干部职工想干事、会干事、干成事的积极性、主动性和创造性。

市委、市政府今年全面启动茅尾海综合整治，由于整治范围大、涉及面广，面临着红树林调整规划和报批、海水养殖规划调整、海养拆迁以及资金技术缺乏等重重困难。市海洋局“自告奋勇”，主动出击，4月初向财政部和国家海洋局申报项目，并从有限工作经费中垫支50多万元，委托有资质单位开展项目前期可研和论证，随后又3次赴京到国家海洋局和财政部汇报，7月份初，"茅尾海沙井生态修复项目"和"龙门岛整治修复及保护项目"获得批复，共争取到项目资金3460万元，为茅尾海综合整治提供了资金支持。

据了解，今年茅尾海综合整治工程共有14个用海项目，总用海面积1666.86公顷。截至6月底，沙井片区海养拆迁涉及的112宗完成60宗，面积800多亩，茅尾海东岸二期海养拆迁400宗，面积8000多亩，加上一期海养拆迁完成的4600亩，达到1.26万亩，为推进茅尾海综合整治和滨海新城建设打下坚实基础。

三“在执行上比精神，在执行上赛速度，在执行上见效果。”

市海洋系统将开展“好干部、善执行”主题活动在业务上细化为“比效率、比创新、比贡献”，对各下属单位中圆满完成自治区国土厅、海洋局和市委、市政府下达的工作任务，并有自己的亮点、特色的单位及个人，将进行表彰奖励，让系统上下活力迸发，工作推进亮点纷呈。

今年以来，为打造钦州对外开放新名片，市海洋局组织精干力量对申报"茅尾海国家海洋公园"的相关材料进行完善和修编，积极争取自治区政府支持，多次到国家海洋局汇报。今年5月，茅尾海国家海洋公园获得批复，成为全国首批七个国家级海洋公园之一，也是广西唯一一个国家级海洋公园。

根据国家海洋局文件精神，市海洋局认真筛选11个无居民海岛列入开发利用名录，为广西成功争取到第一批开发利用无居民海岛，为龙门跨海大桥及大风江跨海大桥等重大项目的顺利推进奠定基础。

"园区事情园区办好。"根据市委张晓钦书记指示精神，市海洋局创新用海报批审查机制，5月份钦州港海洋报批办公室成立，市海洋局抽调海域科、海环科、海监支队、海洋研究开发中心等业务骨干到钦州港与港区海洋分局合署办公，将审查报批服务工作重心前移，简化报批程序，缩短报批审查时间，审批效率大大提高。

“增强能力才敢直面矛盾，形成共识才能破解难题。”

为合理配置和开发利用海洋资源，提高海域市场价值，市海洋局大胆探索海域使用权招标拍卖挂牌工作模式，《钦州市海域使用权招标拍卖挂牌出让试行办法》正式通过有关部门审定。