自治区十一届人大五次会议隆重开幕 郭声琨主持

新起点开启新征程 新目标赋予新使命

自治区十一届人大五次会议隆重开幕

郭声琨主持 马飚作政府工作报告

2011年，广西实现了地区生产总值等7项经济指标超过万亿元，开创了改革开放和现代化建设的新局面。预计2015年全区经济总量超过2万亿元，平均每年新增2100多亿元，再造一个新广西

大会主席团常务主席、执行主席郭声琨主持1月8日上午的开幕大会。记者 刘宇 梁凯昌 摄

1月8日上午，自治区十一届人大五次会议在广西人民会堂隆重开幕。记者 刘宇 梁凯昌 唐典胜 摄

广西新闻网南宁讯 （记者罗侠 黎攀）新起点开启新征程，新目标赋予新使命。1月8日上午，自治区十一届人大五次会议在广西人民会堂隆重开幕。来自全区各地的自治区人大代表，承载着5100多万八桂人民的殷切期望出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会场内，灯光璀璨、鲜花盛开，巨型国徽在主席台帷幕中央熠熠闪光，10面鲜艳的红旗分立两侧，“大力弘扬‘团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先’的广西精神，为加快实现富民强桂新跨越而努力奋斗”的横幅格外醒目，洋溢着团结、民主、求实、奋进的热烈气氛。

会议由大会主席团常务主席、执行主席郭声琨主持。大会主席团常务主席、执行主席危朝安、沈北海、温卡华、陈武、周新建、范晓莉、吴恒、车荣福、刘新文、莫永清、覃瑞祥、荣仕星、文明在主席台前排就座。

在主席台就座的领导有：马飚、马铁山、陈际瓦、黄道伟、李文潮、陈章良、杨道喜、高雄、李康、梁胜利、蓝天立、林国强、蒋济雄、蒋培兰、黄格胜、黄日波、彭钊、李彬、苏道俨、罗殿龙、张少康、刘武、崔常奎。

在主席台就座的领导还有：曹伯纯、陆兵、马庆生、彭祖意、邵博文、肖石桥、黄深根、赖建安，老同志黄荣、韦纯束、赵富林、陈辉光。

自治区十一届人大五次会议实有代表686人，出席大会开幕式的代表有635人，符合法定人数。

上午9时，郭声琨宣布大会开幕。会场全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，自治区主席马飚代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三部分：一是2011年工作回顾；二是2012年工作总体要求和目标任务；三是2012年主要工作部署。

马飚在回顾2011年工作时指出，过去的一年，是我区“十二五”良好开局之年，是实现大发展、大跨越的一年。面对复杂的国内外形势，在自治区党委的领导下，全区各族人民以科学发展观为统领，团结拼搏，开拓进取，实现了地区生产总值等7项经济指标超过万亿元，开创了改革开放和现代化建设的新局面。

——地区生产总值首次突破1万亿元，预计达1.17万亿元，比上年增长13%，实现了历史性的跨越。

——全社会固定资产投资首次突破1万亿元，预计达1.02万亿元，增长30%。

——全部工业总产值、规模以上工业总产值及主营业务收入分别突破1万亿元。预计全部工业总产值1.56万亿元，增长34%。继食品、汽车和冶金之后，新增石化、机械2个千亿元产业，使我区千亿元产业达到5个。

——财政收入首次突破1500亿元，达到1542.49亿元，增长25.5%。

——各项存款和贷款余额分别突破1万亿元。各项存款余额1.35万亿元，增长14.5%；各项贷款余额1.06万亿元，增长18.6%。保险业累计实现保费收入增长18%，增幅跃居全国前列。

——外贸进出口总额首次突破200亿美元，预计达到227亿美元，增长28.2%。跨境人民币结算业务量排西部省区第一位。中马钦州产业园成为中国和马来西亚两国政府合作的第一个产业园区。

——旅游总收入首次突破千亿元，预计达1235亿元，增长28%。

——农民人均纯收入首次突破5000元，达到5100元左右，增长12%左右；城镇居民人均可支配收入1.8855万元，增长10.5%。

——森林覆盖率首次突破60%，达到60.5%。糖料蔗、桑蚕、木薯、木材产量继续保持全国第一。

马飚说，一年来，我们主要做了以下工作：一是着力加快发展千亿元产业和战略性新兴产业。二是着力推动现代农业发展。三是着力抓好投资和项目建设。四是着力加快城镇化发展。五是着力发展现代服务业。六是着力促进“两区一带”区域协调发展。七是着力深化改革开放合作。八是着力推动生态文明示范区建设。九是着力加快社会事业发展。十是着力保障和改善民生。切实加强社会管理和创新，民主法制建设全面加强，政府自身建设进一步加强。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：电力供需矛盾突出，能源供应紧张；项目融资困难、用地矛盾突出，保持投资较快增长难度加大；受限电和原材料等要素成本价格上涨影响，部分企业生产经营困难；农业增产、农民增收难度大；新阶段扶贫开发任务十分艰巨；节能减排压力大；涨价因素较多，保持物价总水平基本稳定难度加大；国际国内形势复杂多变等。我们一定高度重视，千方百计加以克服和改进，把全区改革发展各项事业继续推向前进。   

马飚在报告中明确提出了2012年全区工作总体要求和目标任务。

总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区第十次党代会的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、稳中求好、好中求快，深入推进经济结构战略性调整，加快新型工业化、城镇化、农业现代化步伐，积极扩大内需，深化改革开放，加强生态建设和环境保护，加强和创新社会管理，切实保障和改善民生，保持和扩大经济社会发展良好势头，加快构建国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极，为在西部地区争当贯彻落实科学发展观排头兵、率先实现全面建设小康社会目标打下坚实基础，为加快实现富民强桂新跨越而努力奋斗。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长21%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长20%，万元地区生产总值能耗下降3.1%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.2%，化学需氧量排放量削减1%，二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均削减0.5%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在9.2％。以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

马飚强调，做好今年的工作，必须全面把握和主动适应我区区情的新变化。近年来，我区区情发生了一系列深刻变化，其中最突出的就是我区已成为我国对东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。我们要深刻认识广西最突出的优势在区位，最根本的出路在于开放，把开放作为赶超跨越的根本动力，把开放作为跨越发展的主要途径。要通过开放促进改革，通过开放推动创新，通过开放使各级干部更多地学会运用市场经济的办法，使我区拥有更多的开放型人才。我们要在全区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中，进一步解放思想，树立不进则退、慢进也是退和敢闯敢干、奋勇争先的意识，进一步树立“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的思维，进一步形成大开放、大合作、大发展的新格局。只有这样，我们才能解决“不敢开放、不愿开放、不会开放”的问题；只有这样，我们才能充分发挥我区的区位优势，才能充分释放我区开放创新的潜能；只有这样，广西的发展才能充满活力、充满生机。      

马飚强调，做好今年的工作，必须主动适应我区多项经济指标跨万亿元后发展的新趋势、新要求。这既是大有可为的黄金发展期，又是错综复杂的矛盾凸显期，经济社会发展将呈现以下重大趋势：一是经济总量呈迅速扩张趋势。我区用了数十年时间，才使经济总量达到1万亿元。预计2015年全区经济总量超过2万亿元，平均每年新增2100多亿元。可以说，再用5年左右的时间，就可新增经济总量1万亿元，再造一个新广西。二是经济发展呈加快转型升级趋势。预计经过5年努力，我区财政收入将达到3000亿元以上，占GDP比重由2010年的12.8%提高到15%以上。三是产业发展呈融合协同趋势。预计2015年工业比重达到50%以上，随后服务业比重加快提升，逐步赶上并超过工业比重。四是城镇化进程呈加快趋势。预计到2015年我区城镇化率将达到50%以上。五是经济增长呈协调拉动趋势。六是民营经济呈快速成长趋势。七是区域发展呈产业、要素加速集聚趋势。八是现代化综合交通运输体系呈加速形成趋势。九是保障和改善民生呈日益加强趋势。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入到2015年分别达到2.85万元和8000元以上。

马飚强调，我区多项经济指标跨万亿元后，在23万多平方公里的广阔土地上，一场更伟大的创业、更磅礴的发展、更深刻的变革已经来临，英雄的广西人民将再次书写自己的光辉历史，各族人民梦寐以求的富民强桂愿望一定会实现，广西的发展前景一定会更加美好。我们一定牢牢把握发展新趋势、新要求，增强机遇意识、忧患意识、危机意识和责任意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，努力保持全区经济社会发展的良好势头。

马飚说，实现今年工作的目标任务，主要要抓好以下重点工作：一是坚持产业优先发展，全面推动工业企业转型升级。二是进一步加强“三农”工作，推进农业增产、农民增收和农村发展。三是进一步扩大内需特别是消费需求，加快发展现代服务业和文化产业。四是加快新型城镇化发展，提高城镇规划建设管理水平。五是坚持交通优先发展，加强以交通、能源为重点的基础设施建设。六是深化改革开放合作，加快构建开放型经济体系。七是加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展。八是加强节能减排和生态保护，推进生态文明示范区建设。九是全力做好投资工作，积极推进投资结构优化。十是切实保障和改善民生，加快和谐社会建设。其中要筹措资金432亿元，办好社保、卫生、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化和计生等十项惠民工程、为民办实事工程。

马飚最后强调，完成今年的目标任务，需要全区上下的共同努力，要求加强政府自身建设，我们要全力建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。深化行政审批制度改革。进一步清理减少行政审批事项，深入推进政务服务中心建设。深入推进依法行政。积极推进依法科学民主决策，完善行政决策风险评估机制。加强和改进政府立法与制度建设，强化行政监督和问责。自觉接受人大的工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，提高政府工作透明度。切实加强作风建设，坚持深入基层、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，坚持讲实话、办实事、求实效，切实践行“六戒”，真干实干苦干。坚持勤俭办一切事业，坚持艰苦奋斗。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，加强政府重大项目的监督力度，把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程。

自治区人民政府关于我区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，自治区人民政府关于自治区全区与自治区本级2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告，书面提交会议审议。

出席自治区政协十届五次会议的委员，自治区党委和政府部、委、办、厅、局负责人，自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责人，中直机关驻广西单位负责人，在邕大专院校以及自治区各人民团体负责人列席大会。

柬埔寨、缅甸、老挝、越南、泰国驻南宁总领事馆总领事应邀旁听了开幕大会。