全力加快涠洲岛旅游区保护开发建设步伐

    2月17日晚，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨连夜赶赴北海，就涠洲岛旅游区保护开发建设进行调研并召开工作推进会。他强调，涠洲岛旅游区保护开发建设意义重大、任重道远。我们一定要以高度的责任感、使命感、紧迫感，以只争朝夕的精神、生态优先的方针、“富民强岛”的理念，全力加快涠洲岛旅游区保护开发建设步伐，确保打造“国内一流、国际知名的休闲度假海岛”目标如期实现。

    自治区副主席高雄主持会议。

    自治区发改委、国土资源厅、住建厅、交通运输厅、旅游局等有关单位负责人作了发言。市委书记、市人大常委会主任王小东，市长周家斌向郭声琨汇报了涠洲岛旅游区目前开发建设推进情况。

    涠洲岛是北海发展旅游不可多得的宝贵资源,也是我国最大、最年轻的火山岛，区位独特、资源独特，拥有全球顶级的海洋旅游资源、特色明显的自然生态环境、组合性很好的优质度假资源。推进涠洲岛旅游区开发建设，打造“国内一流、国际知名的休闲度假海岛”，是自治区党委、政府深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的具体体现，是打造旅游强区、推动广西旅游产业科学发展的一件大事。

    近年来,涠洲岛旅游区开发建设得到了党中央、国务院和自治区党委、政府的高度重视，市委、市政府认真贯彻落实中央、自治区领导的指示精神，坚持涠洲岛开发要以“保护优先”的理念，按照郭声琨书记提出“要尽快建设，半年要见成效，两年要大变样，三年有个新形象、成气候”的要求，切实抓紧推进涠洲岛开发建设。《涠洲岛旅游区发展规划》获得自治区批复后，我市全力推进涠洲岛开发建设工作，目前已经取得了阶段性成果。污水处理厂、环岛公路、游客集散中心、海景酒店、医院改造等一批基础项目正抓紧推进，并理顺了涠洲岛管理体制，加强了岛上基础设施及景区建设，完成了盛塘天主教堂和城仔教堂的维修。同时，深入开展景区旅游秩序及环境整治活动，对岛上现有房屋登记造册，全面清理违章建筑，协调驻岛部队的训练活动和工业及物流企业的各类作业活动，避免对海滩、海域、海底生物以及岛上生态环境的破坏，开展斜阳岛居民外迁的前期工作，启动《涠洲岛保护条例》立法前期工作，力争通过立法保护涠洲岛生态环境，努力保护好生态环境。

    当晚11时，郭声琨一来到会场，就开门见山地要求“直接进入主题”。他认真听取了汇报后，与自治区发改委、国土资源厅、住建厅、交通运输厅、旅游局等有关单位负责人一同深入研究、部署涠洲岛旅游区保护开发建设的有关工作。

    郭声琨指出，自从自治区党委、政府启动涠洲岛保护开发建设以来，北海市和自治区有关厅局做了大量工作，保护开发起步稳健、开端良好、进展顺利。具体体现在：各方认识高度统一，形成合力；前期工作扎实推进，成效明显；基础设施建设进展顺利，为下一步加快开发建设打下了良好基础。但也要清醒地看到，涠洲岛保护开发建设工作刚刚进入初步实施阶段，我们既要看到成绩，也要看到不足，更要看到差距。特别是要切实增强紧迫感和责任感，切实采取扎实有效的措施，切实加大开发建设的力度，全力加快开发建设的进度，尽快形成开发建设的高潮。

    郭声琨强调，要进一步统一思想，提高认识，尤其是要深刻认识加快涠洲岛旅游区保护开发建设的重要性和紧迫性。当前，涠洲岛旅游区开发建设正面临前所未有的重大机遇，具备了全面加快开发建设的良好条件。一方面，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强等中央领导同志高度重视、非常关心涠洲岛旅游区开发建设。国家旅游局等中央有关部委给予了大力支持和帮助。自治区各有关部门通力协作，形成了强大合力。因此，我们没有理由不把涠洲岛旅游区保护开发建设工作抓紧抓好。另一方面，无论是从加快经济发展方式转变的战略高度，还是从优化整个广西北部湾经济区产业结构，发挥旅游优势打造旅游强区，形成区市新的经济增长点的战略角度来看，加快涠洲岛旅游区开发建设都是非常必要的。我们一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态，不断加快涠洲岛旅游区保护开发建设的进度。

    郭声琨对进一步加快涠洲岛旅游区保护开发建设提出了六点要求。

    第一，加快完善落实保护开发建设规划。规划是整个保护开发的灵魂，也是导向，又是基本要求。北海市和自治区有关部门要继续做细做深规划工作，做到科学规划、合理布局、功能配套，真正把涠洲岛打造成“国内一流、国际知名的休闲度假海岛”。

    第二，始终坚持生态环境保护优先的方针。涠洲岛是我们的宝岛，是老天爷给我们留下的不可再生资源，也是老祖宗给我们留下的宝贵财富。进行开发利用，首先必须在保护的前提下来进行，必须把生态环境保护摆在优先的位置来贯彻落实。这是我们在涠洲岛开发建设中践行科学发展观的基本要求，也是我们贯彻科学发展的一个具体体现。

    第三，要树立“富民强岛”的理念。开发建设涠洲岛的目的，不只是为了打造旅游胜地，还要做到“富民强岛”。要通过旅游产业发展改善民生，带动就业致富，不断提高岛上人民群众的生活水平和质量。

    第四，要加大体制机制改革创新力度。包括投资体制、管理体制、运营体制等，都要加大体制机制创新力度。特别是投资，不能光靠政府投入，而要实现多元化、市场化运作模式，要按照“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的“三换”战略思维，加大市场运作力度。在招商引资时，重点要引入有实力、有经验、有能力、负责任的大公司，以更好地保护宝贵的资源，更有效率地开发建设。

    第五，要进一步加快保护开发建设的进度。涠洲岛开发建设面临这么好的发展机遇，拥有这么好的开发条件，如果我们不加快进度，早见成效，不能让更多游客和岛上群众更加满意，那就是我们工作的失职。我们一定要充分发挥优势，切实用好有利条件，不断取得开发建设新突破。

    第六，要进一步争取国家各方面支持。要认真学习世界著名海岛开发建设的成功经验，学习海南岛建设“国际旅游岛”的成功经验，多争取国家资金、政策等各方面的支持，使涠洲岛保护开发建设既有自身特色，更有政策支撑。

    自治区党委常委、秘书长，市委常委、副市长李红杰，北海市涠洲岛管委会、涠洲岛工委、发改委、国土、住建、交通、规划、城管、旅游等部门有关负责人参加会议。