广东实施海岸建筑退缩线制度

近日，广东省自然资源厅印发《关于建立实施广东省海岸建筑退缩线制度的通知（试行）》（以下简称《通知》），要求分类实施海岸建筑退缩线管控，强化海岸带生态环境保护，减轻海洋灾害影响，维护公众亲海权益，促进海岸带经济持续健康发展。

《通知》要求，广东沿海地区在编制国土空间详细规划、建设工程设计方案和城市设计时，应严格落实海岸建筑退缩线制度，进一步细化管控措施；在发放相关建设工程规划许可时，应执行国土空间规划、规划条件、相关技术标准和规范关于海岸建筑退缩线具体管控要求。

《通知》明确了海岸建筑退缩范围内的准入建设活动，具体包括国家、省重大项目，自然保护地和文化遗产保护、科普宣教、旅游观光、体育等公共配套设施，生态修复、生态环境治理工程等，要求海岸建筑退缩范围内的建设以绿地与开敞空间为主。

《通知》提出，海岸建筑退缩范围内的改、扩建应按照尊重历史、实事求是的原则，分类实施海岸建筑退缩线管控。允许退缩范围内的现状合法合规建筑在原规划条件下进行改建、修缮；需改变原规划条件在退缩范围内进行扩建的，在规划调整前采取“一事一议”的方式提出处置方案，报地级以上市政府批准后，再按法定程序调整。已取得合法用地用海手续尚未建设的项目，鼓励沿海市县通过异地置换等方式引导落实海岸建筑退缩要求。海岸线向陆一侧的规划建设活动应依法严格控制沿海建筑布局、高度、风貌等要素，加强景观视廊、天际线以及滨海横向、纵向公共通廊的管控，保护海岸沿线景观，保持通山面海视廊通畅。

按照《通知》，广东沿海县（市、区）政府须参照国土空间规划“一年一体检、五年一评估”的要求开展海岸建筑退缩线的实施效果监测评估，作为海岸建筑退缩线优化调整的依据，并接受社会公众监督。（冯建奎）