浙江：要素保障助推高质量发展

“大力发展海洋经济，建设海洋强国。”2024年政府工作报告传递出海洋发展“强音”。浙江坚持一张蓝图绘到底，锚定“海洋强省”建设目标，进一步发挥山海资源优势，坚持陆海统筹，推进海洋经济高质量发展。

现代海洋产业增“底气”

产业是发展海洋经济的核心内容。近年来，浙江加快促进向海产业发展，不断激发向海产业动能，2023年全年保障用海10.7万亩，推动全省人民在共同富裕的道路上取得更加明显的实质性进展。

2024年，浙江将加强重大项目要素保障，深化国家重大项目部省联动机制，积极支持LNG（液化天然气）、核电等国家重大项目用海，保障国家重大战略实施和重大项目落地。

强化资源要素保障是实现高质量发展的关键环节。浙江2024年把重大项目用海用岛、历史围填海处置等作为为民办实事的关键举措，加快实施营商环境“简易办”改革，进一步做好渔业养殖、交通港口码头、海塘安澜等项目用海的保障，并落实用海用岛审核和使用金减免审核“双审合一”。

此外，浙江还将开展存量建设用海盘活更新，系统梳理全省现有工业类存量建设用海，进一步研究盘活更新路径、盘活方式和支持政策意见，积极扩大有效投资，优先保障海洋经济重大项目和临港产业。

海洋生态保护聚“人气”

2020年底，温州洞头拆除灵霓大堤坝头为洄游鱼儿“让路”；2022年初，宁波奉化清理滩涂落石还马鲛鱼一个安稳的家……在2000余公里的浙江大陆海岸线上，各地人海和谐的发展实践比比皆是。

截至目前，浙江已形成省、市、县三级生态预警“一本书”、生态风险“一张图”、生态问题“一张表”，全面掌握生态“家底”，形成海洋生态保护修复新格局。2024年，浙江还将继续深化海洋生态预警监测评价，优化海洋生态预警监测业务体系、评价指标体系和评价方法，持续对沿海27个县（市、区）海洋生态进行全面“体检”。同时，深化海洋生态浮标、卫星遥感技术在生态预警监测领域的探索，构建一体化、动态化赤潮监测预警模式，试点开展重点海域的赤潮动态监测与精细化预警。

由点到面、陆海联动，是浙江构建蓝色生态硬屏障一以贯之的做法。立足管海护海，加强海域海岛执法监管，持续组织实施“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护修复工程，使得近年来的浙江天蓝、水清、岸绿、滩净、岛靓、湾美，海洋生态环境已成其独特的优势和发展竞争力。

海洋基础支撑显“霸气”

2024年，浙江将编制出台省海岸带规划和沿海五市市级海岸带规划，对海岸带地区保护与开发活动进行统筹安排。加强规划配套制度建设，制订加强海岸带综合保护与利用意见，明确海岸带空间用途管制规则，形成海岸带规划“编制—实施—管理”工作闭环。

此外，浙江还将强化项目用海用岛监管。以“人防﹢技防”为重点，完善基层一线“人防”监管队伍和日常巡查机制，联合海洋执法部门实现季度巡查全覆盖。持续开展违法用海用岛“双清零”行动。完善用海用岛监管与执法联动机制，实现违法用海用岛移交—查处—整改—销号的工作闭环，形成“动态清零”长效机制。加强海域和无居民海岛疑点疑区监管，应用智控海洋，动态掌握违法用海用岛后续整改情况。

在海洋预警预报方面，浙江将实施海洋灾害综合防治体系建设工程，围绕观测监测、预警预报、数据传输、风险管控能力提升方向，加快推进项目落地实施，实现全省海洋灾害防治能力跃升、体系迭代。同时大力推动海洋观（监）测网优化提升，深入开展涉海重大工程和重要承灾体海洋灾害风险预警，优化提升全省海洋智能预警预报网，提高海洋灾害预警准确率。