为建设美丽中国而不懈奋斗——习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话在自然资源部引发热烈反响

创造伟大成就

珍惜宝贵经验

不负时代使命

 “习近平总书记的重要讲话吹响了全面推进美丽中国建设的集结号。”自然资源部党员、干部表示，大道如砥，行者无疆，唯有知难而进、一往无前，方能不负时代使命。

加快推动发展方式绿色低碳转型，健全国土空间用途管制制度是关键一环。部国土空间用途管制司司长赵毓芳认为，应当坚持“三个并重”。一是农业空间、生态空间和城镇空间管控规则统筹并重。农业空间强调严格耕地和永久基本农田保护，规范农村一、二、三产业融合用地，保障国家粮食安全，助力乡村振兴；生态空间强调生态保护红线管控，将土地用途管制扩大到森林、草原、湿地、湖泊等自然生态空间；城镇空间严格城镇开发边界约束管控，大力推进节约集约用地、地上地下空间复合利用，注重存量盘活、“增存挂钩”。二是坚持制度引导和技术驱动并重。既要完善国土空间用途管制各项制度，又要通过数字化转型等技术手段实现国家、省、市、县四级用途管制标准化、规范化管理，提高审批效率和监管服务水平。三是坚持正向激励和反向约束并重。要放管结合、放管并重，在强调要素保障、优化服务的同时，更要强调依法依规严格监管，强化检查通报、用地审批“双随机、一公开”抽查检查等监督，坚决守住耕地保护红线、生态保护红线、法律法规底线。

自然资源开发利用工作连接“资源”和“市场”两头，是推动发展方式绿色低碳转型的重中之重。部自然资源开发利用司司长刘明松认为，要围绕以高品质生态环境支撑高质量发展的战略目标，全力推进自然资源节约集约利用。一要推动绿色转型和高质量发展，统筹土地、矿产、海洋等各类资源要素一体化节约集约利用，推行全过程管理和全链条节约。二要加快推进自然资源分等定级，加快构建自然资源分等定级价格评估制度。三要加大绿色转型和新能源等产业用地支持力度，严把产业准入，着力遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目落地上马。同时，坚持“增存挂钩”，积极推广节地技术和节地模式，以节约集约倒逼产业空间“腾笼换鸟”、转型升级。

部自然资源所有者权益司司长吴太平表示，应当完善自然资源资产管理制度体系，深入推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，推进全民所有自然资源资产清查统计、信息系统建设、资产负债表编制和相关制度建设，深化自然资源领域生态产品价值实现机制探索。目前，对自然资源领域生态产品价值实现机制的理论研究不够系统深入，系统谋划和对地方试点及实践的指导不足，对实践案例的分析深度不够，对基本模式的总结提炼还需要下更大功夫。

围绕着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，部国土空间生态修复司司长王磊认为，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要坚持规划统筹，着力构建生态保护修复空间格局，以筑牢“三区四带”国家生态安全屏障体系为目标，落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》；坚持守正创新，探索建立激励与约束并举的生态保护修复制度机制；坚持系统治理，突出对“三区四带”、国家重大战略的生态支撑，做强“一个世界品牌”（中国山水工程）、擦亮“两张特色名片”（矿山、海洋生态修复）；坚持有效市场和有为政府更好结合，推动完善生态保护修复投入机制；坚持问题导向和目标导向相结合，提高生态保护修复工作专业化水平和业务化能力。

迈向碳达峰碳中和，海洋大有可为。部海洋战略规划与经济司司长何广顺认为，推动海洋经济绿色低碳发展，要推动海洋经济深度融入国家区域重大战略，建设一批高质量海洋经济发展示范区、特色化海洋产业集群和现代海洋城市。同时，陆海统筹优化海洋空间格局，推动《全国海岸带及近岸海域空间规划（2021-2035年）》印发实施，强化海岸带空间的科学布局、整体保护、系统修复、高效利用。

部海洋预警监测司司长王华认为，要加强生态预警监测，严守海洋生态安全底线；通过扎实开展蓝碳生态系统碳储量调查和碳汇监测，摸清本底情况和碳汇潜力；持续实施生态保护修复，促进增汇和生态产品价值实现；推进海洋碳汇机理研究和技术体系建设，巩固提升海洋碳汇能力。要坚持海洋生态减灾协同增效，统筹开展红树林、滨海盐沼、海草床等典型海洋生态系统保护修复，促进生态、减灾、扩绿、降碳协同发展。

部海域海岛管理司司长高忠文表示，在用海用岛项目审核中，要把好生态安全关。严格管控围填海，严格保护无居民海岛，严守大陆自然岸线保有率底线，严格保护红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统。在海域海岛监管工作中，要保持严的基调，遏制违法用海活动破坏海洋生态环境。在海域海岛管理制度政策研究制定中，坚持以人民为中心，支持绿色低碳发展。优先盘活利用历史遗留围填海区域。规范养殖、光伏等行业用海管理，强化生态化用海。节约集约利用近海资源，支持海洋牧场、新兴能源项目向深远海发展。加快推进《海域使用管理法》《海岛保护法》等法律法规制修订工作。

守牢美丽中国建设安全底线，部耕地保护监督司司长贺勇表示，要推动最严格的耕地保护制度落地生效。要严格省级考核，守牢耕地保护红线。全面开展对省级党委和政府耕地保护责任履行情况考核，对存在突破耕地保护红线等重大问题的省份，实行一票否决，把耕地保护党政同责、终身追责的要求落实到位。改革占补平衡，坚决杜绝“以次充好”。加强监测监管，严控耕地转变用途，对耕地不合理流出问题及时督促地方核实整改，对违法建设占用耕地的，冻结同等数量补充耕地指标。

保障能源资源安全，部地质勘查管理司司长于海峰认为，在实施新一轮找矿突破战略行动中，要进一步优化目标，突出急用先行，加大政策创新力度，打通政策堵点难点，释放活力，为发展方式绿色低碳转型提供坚强的能源资源保障。“加快推进发展方式绿色低碳转型，要求自然资源部门提供更多的清洁能源，如地热、干热岩、天然气水合物等，还要加强新能源产业发展所需的矿产资源勘查开采，如新能源汽车需要的锂矿、钴矿、镍矿、晶质石墨矿等。传统产业转型升级还需要大宗矿产资源支撑，如铁矿、铜矿、金矿、铝土矿等，都需要我们加强能源资源保障。”于海峰说。

部矿业权管理司司长邓国平认为，要促进能源资源国内勘探开发和增储上产。要支持鼓励发展油气等清洁能源开发利用，支持以煤炭清洁利用技术为主的煤炭资源开发，支持锂、钴、镍、石墨等新能源矿产资源开发，支持镓、锗、高纯石英等新材料相关矿产资源开发。不断深化矿业权管理制度改革，鼓励找矿，鼓励综合勘查、综合开发，加快探转采，进一步简化优化矿业权登记程序和要件，提高办证效率，减轻矿业权人负担。着力做好矿业权出让登记工作，尽快激发矿业权市场活力，释放先进产能。

部矿产资源保护监督司司长薄志平表示，要全面履行矿产资源保护监督职能，全面实施各级矿产资源规划，落实资源开发与生态环境保护空间布局。强化资源开发源头准入管控，优化能源供应结构，加大天然气开发力度，因地制宜开发地热、铀矿等清洁能源，加快锂、钴、镍等新能源矿产资源的开发利用。全面加强绿色矿山建设，将生态环境保护要求贯穿矿产资源开发全过程，最大限度减少资源开发活动对自然生态环境的破坏和扰动。全面推动矿产资源节约与综合利用，促进资源开发利用向创新驱动、节约集约、绿色低碳转型。

大会提出建设绿色智慧的数字生态文明，部国土测绘司司长张继贤对此深有感触：“测绘地理信息工作要找准切入点和着力点，深度运用数字化、网络化、智能化技术，积极谋划高品质时空信息赋能，加强实景三维中国建设，丰富时空数据资源供给，提升‘空、天、地、网’一体化测绘遥感监测能力，推进全球地理信息资源建设，加快构建美丽中国数字化治理体系，为美丽中国建设打造统一的时空基底，为发展方式绿色低碳转型提供数据要素保障，为我国引领全球生态环境治理提升时空赋能新动力。”

部地理信息管理司司长李永春认为，要发挥好地理信息基础性、工具性、要素性作用，加大公众版测绘成果的开发力度，为生态保护和生态文明建设提供更加便捷、好用的测绘成果；加快“天地图”转型升级，为自然资源、生态环境、林草、水利等部门开展管理和各方面普查、监测、督察、执法等提供更加优质的地理信息在线服务；要大力促进地理信息产业发展，加快与交通运输、快递物流、文化旅游、购物消费、养老托育等有关产业的融合，打造更多服务百姓生活、绿色低碳的应用场景；要积极促进导航电子地图和自动驾驶汽车地图的研发应用，为绿色出行、智能出行、低碳出行提供产品和技术服务。

笃志前行，虽远必达。新时代生态文明建设，在新起点上再次出发，着力描绘美丽中国大美画卷，奋力谱写生态文明建设崭新篇章。