陆海联动 江河海互动 港产城融合

近日，交通运输部、国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、应急管理部、海关总署、市场监督管理总局、中国国家铁路集团有限公司等9部门联合印发《关于建设世界一流港口的指导意见》，旨在贯彻落实《交通强国建设纲要》，加快世界一流港口建设。

《意见》以交通强国建设为统领，坚持市场主导、政府引导，坚持目标导向、改革创新，坚持整体推进、重点突破，坚持因港制宜、分类指导，着力促进降本增效，着力促进绿色、智慧、安全发展，着力推进陆海联动、江河海互动、港产城融合，着力把港口建设好、管理好、发展好，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，强化港口的综合枢纽作用，整体提升港口高质量发展水平，以枢纽港为重点，建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口，更好服务人民群众、服务国家重大战略，为社会主义现代化强国建设提供重要支撑，谱写交通强国建设港口篇章。

《意见》明确了3个阶段发展目标：到2025年，世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破，地区性重要港口和一般港口专业化、规模化水平明显提升。到2035年，全国港口发展水平整体跃升，主要港口总体达到世界一流水平，若干个枢纽港口建成世界一流港口，引领全球港口绿色发展、智慧发展。到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群，发展水平位居世界前列。

《意见》聚焦关键领域和薄弱环节，提出了6个方面的19项重点任务。一是着力提升港口综合服务能力，提出了系统优化供给体系、提升港口综合服务功能、以多式联运为重点补齐短板等重点任务。二是加快绿色港口建设，提出了着力强化污染防治、构建清洁低碳的港口用能体系、加强资源节约循环利用和生态保护等重点任务。三是加快智慧港口建设，提出了建设智能化港口系统、加快智慧物流建设等重点任务。四是加快推进开放融合发展，提出了积极推动港航协同发展、推动港产城深度融合发展、持续优化口岸营商环境、更好服务“一带一路”建设等重点任务。五是加快平安港口建设，提出了着力强化本质安全、着力推进双重预防机制建设、着力强化安全保障与应急能力等重点任务。六是推进港口治理体系现代化，提出了深化重点领域改革、推动完善法规政策标准、建立健全市场监管体系、加强人才队伍建设等重点任务。

《意见》还明确了加强组织领导、加强政策支持、营造良好环境3项保障措施，并以高质量发展为导向，从安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进等5个方面建立了包含16项指标的港口发展指标体系，鼓励有条件的主要港口、企业纳入交通强国建设试点范围，以枢纽港为重点，加快建设世界一流港口。