陈小江《旗帜》刊文：​深入学习贯彻习近平总书记 关于机关党建的重要指示精神扛实压紧机关党建主体责任

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，各部门党组（党委）要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党主体责任，牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，明责、履责、尽责。中央统战部领导班子认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会精神，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持真管真严、长管长严，全面加强统战系统党建工作的领导，为做好新时代统战工作提供有力政治保障。

深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要指示精神，不断增强履行机关党建主体责任的政治自觉

在中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会上，蔡奇同志系统阐述了习近平总书记关于机关党建的重要指示精神。习近平总书记的重要指示从党和国家事业发展全局和战略高度，科学回答了机关党建为什么抓、谁来抓、抓什么、怎么抓等重要问题，为新征程上更好落实主体责任、推动机关党建高质量发展提供了根本遵循。要准确把握中央统战部的职责定位，进一步提高对加强机关党建重要性和必要性的认识。

中央统战部是党的政治机关，加强机关党建是带头践行“两个维护”的必然要求。习近平总书记强调，中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。中央统战部是党中央的重要职能部门，党的属性更加鲜明，更要坚持党建引领，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以党建工作的实际成效走好践行“两个维护”的第一方阵。

中央统战部肩负巩固和发展最广泛的爱国统一战线的职责，加强机关党建是贯彻落实党中央关于统战工作决策部署的必然要求。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。统一战线做的是凝聚人心、汇聚力量的工作，对增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位具有特殊作用。只有加强机关党建工作，才能进一步增强政治定力，确保在“谁统谁”上不出现方向性错误。

中央统战部基层党组织类型多样、性质特殊，加强机关党建是全面推动统战系统党的建设高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，机关党的建设要处理好目标引领和问题导向的关系，要瞄着问题去、对着问题改，精准制导、精准发力，直到问题彻底解决为止。中央统战部基层党组织既有机关党组织、事业单位党组织，又有系统单位党组织，一些党组织所在部门和单位具有特殊性。近年来，部领导班子持续加强领导和指导，基层党建工作成效明显。但是对照新时代党的建设总要求，还存在一些不足。比如，在层层压实主体责任方面还存在“上热中温下凉”现象，一些部门和单位用党的创新理论指导统战工作实践的能力和水平还有待提高，一些基层党组织“三会一课”等党内政治生活的质量还不够高。“六个不相适应”等问题，在统战系统基层党组织中也不同程度存在。这些问题需要持续用力，加以解决。

把管党治党责任作为最根本的政治责任，以上率下抓好机关党建主体责任的落实

中央统战部领导班子把机关党建摆在重要位置，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，自觉增强管党治党意识、落实管党治党责任，着力推进统战系统党的建设高质量发展。

坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求。部领导班子把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为党的政治建设的首要任务，作为对党忠诚的具体体现，制定《中央统战部贯彻落实习近平总书记重要指示批示办法》，建立台账督办，形成工作闭环，定期开展“回头看”，持续跟踪问效。坚决贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，及时修订部实施意见，严格执行向党中央请示报告制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持把机关党建工作作为重点任务进行部署指导。每年年初召开部年度全面从严治党工作会议，对全年机关党建工作作出部署，以部名义制定印发年度全面从严治党工作要点、部领导班子和班子成员履行党建工作主体责任清单。落实部务会每年年中听取1次机关党建、纪检工作汇报和1次系统单位党组工作汇报机制，研判分析党建工作开展情况，推动各基层党组织书记认真履职尽责。落实部领导班子成员每半年至少研究1次分管部门单位党建工作、每年与分管部门和单位“一把手”开展1次监督谈话、每年为所在党支部或分管部门和单位讲1次专题党课、每年至少参加1个分管部门和单位领导班子民主生活会要求，加强对分管部门单位党建工作的经常性督导。建立部领导班子成员联系点机制，班子成员在认真落实双重组织生活的同时，还分别联系1个基层党支部和1个青年理论学习小组，加强党建工作调研指导。

坚持把督促检查作为重要措施传导责任压力。部领导班子指导机关党委建立每周一列席、每月一调研、每季一报表、半年一汇报、全年一考核的“五个一”工作机制，加强党建工作督查。制定《中央统战部党建工作考核实施办法（试行）》，既考核党组织书记履职情况，也考核整个党组织工作情况，坚持考核结果与干部年度考核挂钩。深入开展内部巡视，将落实党建工作主体责任和部党建工作重点任务等情况作为重要内容，推进政治监督具体化、精准化、常态化。

以党的政治建设为统领，以高质量党建促进统战工作高质量发展

部领导班子充分发挥党建的政治引领作用，找准党建和业务工作深度融合的结合点、发力点、切入点，特别是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为重要契机，引导党员干部胸怀“国之大者”，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，团结引领统一战线广大成员围绕党和国家中心工作履职尽责、发挥作用。

在理论学习上下功夫，持续用党的创新理论凝心铸魂。部务会把及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，部理论学习中心组每季度至少组织1至2次集中学习，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。举办统战系统学习贯彻党的二十大精神局处级干部轮训班、网络培训班，石泰峰同志出席开班式并讲话，部领导班子成员到有关班次授课。同时，示范带动统一战线成员学，举办统一战线深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神研讨班及各类培训班，在各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士中开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育等学习活动，不断夯实统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。

在调查研究上下功夫，以工作作风转变促工作质量提升。部领导班子把调查研究作为深化学习、锤炼作风、提升能力、推进工作的重要方式，制定《中央统战部大兴调查研究的实施方案》，聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于统一战线工作重要指示批示精神，精心谋划开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、典型案例的解剖式调研，确定11个方面25个课题，每个班子成员分别领题、带队调研。在部领导班子成员的示范带动下，统战系统广大党员干部更加积极主动地深入基层调查研究，进一步强化了责任担当，改进了工作作风，密切了与基层统战部门和统战成员的联系，特别是加深了对党的创新理论的理解，提高了运用党的创新理论研究解决问题的能力。

在破解重点难点问题上下功夫，更好地围绕中心、服务大局。坚持以党的创新理论指导各领域统战工作，聚焦党的二十大提出的重大发展战略，找准统战工作的优势和不足，创新工作思路和举措，努力把党建工作成效体现到统战工作高质量发展上，体现到围绕党和国家工作大局献计出力上。组织各民主党派中央、无党派人士开展民主监督和调研协商，加强民营经济人士思想政治引领、提振发展信心，支持党外知识分子、新的社会阶层人士发挥智力和专业优势为推进中国式现代化贡献智慧力量。围绕贯彻新时代党的治疆、治藏方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动出台相关政策文件。持续促进港澳人心回归，做好对台统战工作，推进反“独”促统事业发展。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，支持鼓励他们积极参与我国改革开放和现代化建设。

习近平总书记强调指出，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系。新时代新征程，中央统战部领导班子将更加自觉扛实压紧主体责任，巩固拓展主题教育成果，对照健全完善全面从严治党体系的目标要求，进一步抓实抓好机关党建工作，不断推进党的建设高质量发展。一是坚持内容上全涵盖。以政治建设为统领加强党的各项建设，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。二是坚持对象上全覆盖。部领导班子发挥示范带动作用，加强对各部门各单位“一把手”的管理和监督，以“关键少数”为重点带动“绝大多数”。三是坚持责任上全链条。以主体责任为牵引，强化部领导班子的领导责任、机关党委的专责责任、各基层党组织的直接责任，构建完善机关党建工作的责任体系。四是坚持制度上全贯通。进一步修订完善《统一战线制度体系的基本框架》，建立健全统一标准、统一规范、统一流程的机关制度体系，特别是全面从严治党制度体系，真正使制度治党、依规治党落到实处、取得实效。

（来源：《旗帜》2023年第9期；作者系中央统战部分管日常工作的副部长）