广西壮族自治区海洋局2024年法治政府建设年度报告

2024年，自治区海洋局在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，对标对表《广西法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，扎实推进海洋法治建设。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，确保海洋法治建设根本方向

1.强化党领导法治建设的制度机制。局党组始终加强对海洋法治建设的领导，强抓法治建设和业务工作深度融合。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保海洋法治建设不折不扣落地见效。

2.把习近平法治思想融入工作实践。举办深入学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班，学习贯彻《习近平关于海洋强国建设重要论述摘编》，引导广大党员干部坚定法治自信，把学习成果转化为推进海洋法治建设的实效。

（二）推进重点领域立法，海洋法规体系不断完善

1.积极推进广西海岸带管理立法。贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化广西篇章的决定》，开展广西海岸带管理立法前期调研，邀请自治区人大环资委、自治区常委会法工委、自治区司法厅提前介入指导，委托自然资源部第四海洋研究所编制完成《广西海岸带管理立法前评估报告》。

2.持续优化法治化营商环境。调整公布广西海洋部门权责清单（2024年版）；对涉及营商环境、妨碍市场公平竞争文件开展专项清理，共清理自治区人民政府规章1件、政府及部门行政规范性文件7件；认真落实备案数据库和全国法规规章备案审查工作平台建设要求。

（三）强化依法履职，海洋行政权力运行更加规范

1.持续加强依法决策。出台《广西壮族自治区海洋局重大行政执法决定会审制度》（桂海发〔2024〕39号），对重要事项、项目、用海审批等严格落实行政决策程序；落实规范性文件合法性审核制度，开展合法性审查73件次、用海用岛审核20件次，其他涉海事务意见7件次。

2.持续强化权力监督。自觉接受人大、政协的民主监督，及时回应群众关切，全年共办理人大建议、政协提案28件，受理群众来访、来信、来电11件。

3.持续做好政府信息公开。制定公布《2024年海洋重大行政决策目录》《海洋行政执法事项目录》；公布实施“轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单”；定期公布行政许可、行政处罚“双公示”信息；依法公布《2023年自治区海洋局法治政府建设情况报告》，自觉接受社会监督。

4.持续提高行政执法质量。强化行政执法培训，全年组织50名执法人员参加广西海洋行政执法业务培训，组织55名干部职工参加海域海岛综合管理培训。开展执法案卷评查工作，评查卷宗12件，评出优秀卷宗6件。印发《关于2024年海洋行政处罚案卷评查情况的通报》，对共性问题提出研判，进一步提高行政执法质量，提高社会满意度。

5.持续提升执法监管效能。严格落实行政执法“三项制度”，采用海上巡航、陆岸巡查、无人机巡视方式，强化对重点海域海岛、海底电（光）缆、自然岸线、重点用海项目的执法监管。全年开展执法巡查1575次，检查用海项目321个次，巡查海岛555个次，巡护海缆109条次。查办行政处罚案件21宗，收缴罚没款2亿多元。持续深化粤桂琼三省（区）联合执法协作机制以及与海警等部门执法联动，加强海洋权益执法。开展海上联合执法行动6次，观察船舶668艘次，登临检查船舶579艘次，驱离外籍侵渔渔船16艘次，驱离可能危及海缆安全的海上作业船舶45艘次。

（四）加强法治宣传教育，法治基础进一步夯实

1.深入实施“八五”普法规划。深化拓展“线上+线下”等多种形式，深入沿边沿海、定点帮扶乡村、用海企业有针对性开展“法律七进”宣传活动。印发《广西海洋系统应知应会党内法规和国家法律法规清单》《海洋依法行政工作手册（第六册）》，多举措落实“谁执法谁普法”普法责任制。

2.认真落实学法用法制度。一是通过邀请法律专家授课、专题交流、脱产培训等形式，全面落实领导干部学法用法制度。局党组理论学习中心组集体学法7次，领导班子成员参加各类法制培训3人次。二是全面落实国家机关工作人员学法用法考试制度，通过率100%。

3.深入推进法治宣传教育。结合“5·12”全国防灾减灾日、“6·8”海洋日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传等重要节点，通过送法、释法、咨询以及邀请局法律顾问现场授课等多种方式开展普法宣传。利用28个广西海洋科普和意识教育基地开展海洋法治文化宣传，提升法治宣传教育的吸引力和感染力。全年开展法宣活动6次，发放各类宣传资料800余份，现场解答疑问26个，在门户网站解答群众对海洋法律政策咨询10余次。

二、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设与海洋工作同谋划、同部署，主持召开2次专题会议，统筹推进法治政府建设各项任务。一是在做好用海用岛要素保障服务、推动海洋经济高质量发展的重大决策中，坚持用法治思维谋划工作、用法治规则推进工作、用法治方式解决问题，确保各项工作始终在法治轨道上运行。二是督促班子成员严格履职尽责、抓好职责范围内的法治建设工作。三是利用局务会议及干部职工大会等，适时提醒领导班子成员和全体干部职工要强化法治思维、法治理念和法律素养。四是在依法行政中，注重听取局法律顾问意见，发挥好“智囊团”作用。

三、主要不足

2024年，自治区海洋局法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在运用法治思维和法治方式解决问题能力有待提升、指导推进行政执法监督工作力度不够、落实“谁执法谁普法”责任制法治宣传教育的深度和广度有待拓展。

四、2025年主要工作安排

2025年，自治区海洋局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实自治区党委、政府关于法治政府建设的决策部署，以海洋法治建设为抓手，持续深化依法管海护海能力建设、加快推动广西海岸带管理立法，持续提高行政决策法治化和政务透明度，持续提升海洋行政执法综合监管效能，持续夯实普法责任制、提升法治宣传教育水平，为奋力谱写新时代中国式现代化广西篇章贡献海洋力量提供法治保障。

五、其他需要报告的情况

无。