广西壮族自治区海洋局关于对2012年度绩效考评公众评议意见、建议的整改措施

自治区绩效办：

《自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈自治区直属机关2012年度绩效考评公众评议意见、建议的通知》（桂绩办发〔2013〕15号）收悉。针对社会公众提出的意见建议，我局进行了认真梳理，整改措施如下：

一、整改专项评议的意见、建议

意见建议：1.多下基层了解情况，指导工作;2.希望给企业更多的支持指导

整改措施：我们将进一步密切联系基层关系，一是进一步加强和改进干部作风，进一步提升服务发展能力，更新服务基层理念，牢固树立全心全意为人民服务思想。二是建立与基层、部门、企业的联系机制，进一步加强与企业的沟通协作，引导企业与产学研项目对接，从而搭建互惠互利的平台。三是在符合财政预算管理有关规定的前提下，加强对基层建设的投入力度。

意见建议：3.加强关于海洋环境保护法律法规的宣传

整改措施：

（1）密切与各类新闻媒体联系。利用报刊、电视、电台等媒介对海洋相关知识做宣传，如采用专题采访、座谈或者知识竞赛等方式。

（2）配合我局信息科做好门户网站宣传工作，及时发布海洋工作相关新闻稿件，并积极向国家海洋局门户网站投稿。

（3）出版海洋宣传小手册，其中内容包括《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等三大法，以及国内海洋发展动态、广西海洋工作进展情况、海洋灾害应急知识等内容。利用防灾减灾日、世界海洋日和全国普法日，在广场开展宣传活动，现场分发宣传手册和对海洋相关问题进行答疑。

意见建议：4.加强业务联系、沟通，如上下级、部门内部、部门与部门的联系沟通

基本情况及整改措施：我局会继续与自治区国土厅、财政厅、编办以及各相关部门保持沟通与协调，认真理顺、协调好各单位各部门的关系。并在工作中加强部门之间的横向沟通和部门内部的纵向沟通，相互支持，密切配合，以良好的党性修养维护团结，以民主的作风增进团结，以科学的制度保障团结，增强整体合力。通过加强沟通，进一步推进各项工作按时按质、准确无误地开展。

意见建议：5.尽快公开海洋环境功能区划

基本情况及整改措施：《广西近岸海域环境功能区划》是由自治区人民政府授权自治区环保厅制定并公布。《广西近岸海域环境功能区划》中海洋环境保护目标是通过《广西海洋功能区划》来向社会公众公布。《广西海洋功能区划（2011-2020年）》已于2012年正式获得国务院批复实施，成为《全国海洋功能区划（2011-2020年）》颁布实施后首批获得批准实施的省级海洋功能区划。

我局将尽快完成《广西海洋功能区划（2011-2020年）》的脱密工作，早日向社会公众公开。

意见建议：6.人员编制太少，加强人才的培养有关部门要加大对海洋研究的支持力度，科学研究要其他单位共同配合才能完成

基本情况及整改措施：

（1）目前除广西海洋研究院获自治区编委批复同意成立之外，中国海监广西区总队升格扩编、山口红树林保护区管理处参照公务员法管理、机关服务中心、海洋灾害应急指挥中心等机构申请设立工作也取得了积极进展。面向建设海洋强区对各类人才的紧迫需求，我局将进一步加强和扩大与钦州学院等高校涉海院系的合作，重点抓好海洋科技创新人才、海洋产业经营管理人才、海洋基础研究人才的培养，壮大海洋人才队伍，优化海洋人才结构，为建设海洋强区提供人才保障和智力支持。

（2）积极落实争取国家海洋局第三海洋研究所在广西设立分院，加快成立广西海洋生物产业技术合作联盟，积极创建一批区级、国家级海洋科技创新平台。

（3）我们将进一步加强各方面建设，包括人才队伍建设、基础设施建设、机构改革建设等。

意见建议：7.要求北海市政府上报合浦东旭假日港湾的项目

基本情况及整改措施：合浦东旭假日港湾项目于2009年已经完成了海域使用论证和海洋环评等一系列前期工作，但由于规划调整等原因，北海市人民政府没有上报。北海市人民政府上报后，我局将积极配合，协调做好各项工作。

二、同级单位人员的意见、建议

意见建议：1.许多信息发布不全，政务公开方面要加强

整改措施：我局高度重视政务公开工作，把政务公开工作作为一项促进机关效能、加强廉政建设的重要内容来抓，但因我局政务公开工作才刚起步，公开的内容、时限、措施还有待规范和完善，公开的形式还有待拓宽和创新。下一步，将通过定期或不定期对所开展的重点工作进行了公开，接受广大干部群众的监督，让干部群众知晓了解海洋日常工作，增加了海洋工作的透明度。

意见建议：2. 加强和改善服务，如发错证能自查自纠；3.提高业务水平和工作能力

整改措施：我局将继续高度重视人才培养，并加强业务自查自纠力度，改善服务，提高业务办理水平。一是强化服务意识，不断提升服务质量，牢固树立“依法、规范、高效、便民、廉洁”的服务宗旨，同时不定期进行自查自纠，发现错误及时改正，提高服务质量同时讲究办事效率，认真落实各项便民、利民、爱民措施。二是强化学习意识，打造过硬素质，提高干部职工业务水平和工作能力。三是强化责任意识，严格执行岗位目标责任制，明确责任，将任务落实到个人，为服务公众提供强有力的保障。

意见建议：4.强化部门职能，在海域使用管理上做得比较好，但在海洋生态保护和后续的恢复工作方面要加强要注重海洋权益的保护，像广西的海域比较特殊，处于内海，如北部湾，同时要配合北部湾以外的领域开展工作。      

基本情况及整改措施：我局将继续强化部门职能，重点是要加强海域和海岛管理配套制度建设，提高海域和海岛管理信息化和规范化水平，提高用海用岛保障能力。进一步加强对我区海洋自然保护区海域的监督管理，根据《国家海洋局关于开展“碧海”2013专项执法行动的通知》（国海涵〔2013〕25号）精神，我局于2013年4月15日制定了“碧海2013”专项执法行动实施方案并下发沿海三市及保护区支队，沿海各市海监机构要进一步加强宣传法律法规和国家政策，提高海上作业活动者和社会公众的海洋环保意识。

三、本部门干部职工的意见、建议

意见建议：1.加强海上监管，一些螺场，渔网不规范，影响船舶的航行；2.加大执法力度，整治乱摆乱建现象；3.有些渔民用渔网将红树林围住，这会影响红树林的生长

基本情况及整改措施：我局将加强监管，严厉查处各种海洋违法案件。今年2月16日，我局制定了《2013年度海洋行政执法巡查计划》，明确了今年将加大对工业、交通运输、渔业养殖、海洋保护区用海项目监管。中国海监广西区总队每月将定期组织沿海三市开展海域使用行政执法巡查，明确全年不少于12次的量化指标，对于在巡查过程中发现的违法行为，要及时制止，对于违法搭建的养殖场和渔箔将进行拆违清理。重点加强对国家级海洋保护区的监管巡查，对所管辖的红树林自然保护区开展全面执法检查，加大执法检查频次，开展海洋环境保护巡查，全年将不少于12次，做到严厉查处保护区内未经有权部门批准、审核的各类用海活动砍伐红树林等破坏海洋生态环境的违法行为。

意见建议：4.多到基层指导工作、了解情况，如生活、工作问题

整改措施：具体答复同“整改专项评议的意见、建议”中“意见建议1、2”所述。

意见建议：5.工作量大，太忙、太累，希望增加人员；6.加强和完善人员配备、队伍建设；7.部门成立时间不长，许多方面有待完善，如软硬件设施

整改措施：具体答复同“整改专项评议的意见、建议”中“意见建议6”所述。

四、基层单位人员的意见、建议

意见建议：1.进一步提高办事效率，希望能在政务服务中心规定的时间，甚至更短的时间内完成工作；2.希望在行政审批这一块能提高效率，加大力度；11.工作方案本来应该在三月下发，但是推迟到四月份才发…希望在方案下发时间上能快一点

整改措施：一是进一步梳理行政审批事项，在符合法律法规规定的前提下，尽量简化程序，提高办事效率。二是强化服务意识，不断提升服务质量，牢固树立“依法、规范、高效、便民、廉洁”的服务宗旨，提高服务质量同时讲究办事效率，认真落实各项便民、利民、爱民措施。三是强化学习意识，打造过硬素质，提高干部职工业务水平和工作能力。如今后制定年度工作方案后，将会尽早下发，尽快部署开展年度工作。

意见建议:3.多下基层指导工作；4.加大对基层的资金扶持；6. 下基层调研，沿海地区指导工作

整改措施：具体答复同“整改专项评议的意见、建议”中“意见建议1、2”所述。

意见建议：5.增加多一些业务培训学习活动；10.专业人才没有，半路出家的很多，很不专业

整改措施：具体答复同“同级单位人员的意见、建议”中“意见建议2、3”所述。

意见建议：7.理顺、协调好海洋局跟各地市关系，部门、机构设立要逐步完善；8.单位部门内部之间沟通缺乏，工作衔接不好

整改措施：具体答复同“整改专项评议的意见、建议”中“意见建议4”所述。

意见建议：9.单位独立出来不久，制度不够完善，其实也是很正常的，慢慢会完善的，也不会影响到正常的秩序

基本情况及整改措施：我局将加强制度建设，完善各项业务管理制度。2012年以来我局先后制定出台了多个内部管理制度，逐步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，接下来我局将继续认真抓好机关内外制度的建设，做到逐步完善。

意见建议：12.环境方面的侧重点比较薄弱，希望在人员、资金设备方面加大投入；13.加大地区支持，在项目、资金上多倾斜，用于海洋环境保护；14.加强环境保护，企业固体排放、污染的整治

基本情况及整改措施：我局重预报，抓应急，一是陆续增加了北海等地海监监测点建设，在海洋监测预报、海洋防灾减灾上继续投入了相应的部门预算。二是立足我区海洋防灾减灾工作的长远发展，建立了广西海洋灾情信息员队伍，完成覆盖至村级的海洋灾情信息员的推选和建立工作，并开展有关培训。三是继续开展2013碧海行动，重点加强对海洋工程项目、海洋倾废、海洋保护区等海域的监督管理。

意见建议：15.廉政方面需要改进加强，上级要加强监督，派人下来督查

基本情况及整改措施：我局一直以来都高度重视党风廉政建设。之前已确立了相关的党风廉政建设领导体制和工作机制，制定出台了多个党风廉政建设实施办法或意见，并坚持执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告等各项制度，今后我局将继续加强党风廉政建设，深入基层，加强各项工作的后续监管力度，加强监督，并在全区海洋系统大力开展廉政为民教育活动。

五、服务对象的意见、建议

意见建议：1.简化办事程序；2.加快行政审批速度；3.希望办理业务的时间快些；4.希望加快办理用海审批手续；5.办证难，希望能加快办证速度；6.提高效率，比如工作环节的批复快些；7.引进专业人才，提高办事效率；21.采用先进管理手段，提高管理工作能力；

整改措施：一是简化办事程序，加快行政审批速度。在符合法律法规规定的前提下，我们将尽量简化办事程序，缩短办结时限。在今后办理业务工作的过程中，我们将改进工作方法，尽量缩短办结时限。如在项目用海申报材料齐全、申报程序符合有关法律法规规定的前提下，我们将加快用海项目审核工作。二是加快办证速度，解决办证难的问题。根据国家海洋局的规定和统一部署，从2012年开始，海域使用权证书将通过国家海域使用动态监管系统进行统一配号，我们将加大海域使用管理信息化建设力度，加强与国家海洋局、国家海域使用动态监管中心的沟通与协调，尽量缩短办证时间。三是加强人才队伍建设，加大人才培育力度，提高管理手段，加强专业人才的引进，优化人力资源配置，提高办公效率。同时改进工作方法，提高工作环节的批复效率。

意见建议：10.希望他们自己的事情能够自己做，不要推卸给他人，少数服务态度不好，希望能够改正；9.更好的服务地方

整改措施：具体答复同“同级单位人员的意见、建议”中“意见建议2”所述。

意见建议：8.加强海洋执法，比如强行霸占海湾用做养殖基地、违法捕杀等

基本情况及整改措施：广西区海监总队已制定了2013年年度执法工作方案，将与海域行政管理部门加强沟通，加强对重点海域的巡查监管，查处霸占海湾进行养殖等违法用海行为。

意见建议：11.希望政策能普及加强；13.多关照除海洋系统外的一些部门；20.希望能多关心基层，对基层多投入资金

整改措施：具体答复同“整改专项评议的意见、建议”中“意见建议1、2、4”所述。

意见建议：12.有什么活动希望客服能通知，传授天气知识和生活出行需要帮助之类的信息；16.希望普及法律知识

整改措施：具体答复同“整改专项评议的意见、建议”中“意见建议3”所述。

意见建议：15.尽快在相关媒体公布海洋局区划

整改措施：具体答复同“整改专项评议的意见、建议”中“意见建议5”所述。

意见建议：14.各方面工作分配很不到位（如沟通合作）太过分散，没有形成合力，第一线工作不够注重

整改措施：具体答复同“整改专项评议的意见、建议”中“意见建议4”所述。

意见建议：17.希望能多关注北海市发展，多报送北海市用海项目

基本情况及整改措施：我局一直重视、关注并支持北海市的发展，在项目、资金、政策等方面给予北海市大力支持和配合，不断加强与北海市委、市政府的协调沟通，局领导也多次到北海市进行现场办公，尽可能的解决临海产业在建设和发展过程中存在的问题。为积极贯彻落实“美丽广西.清洁乡村”活动，今年更是侧重考虑扶持北海铁山港区建设。

意见建议：18.希望每年填海项目进行统计，比如用海面积、用海项目数量

基本情况及整改措施：根据国家海洋局有关法律法规的要求，我们自2010年以来严格执行年度围填海计划指标制度，建立填海计划指标管理台账制度，对国家海洋局下达我区的年度围填海指标进行实时核减管理，每年年初将上年度围填海计划指标执行情况上报国家海洋局。今后我们将更加严格地执行围填海计划指标制度，完善统计报送工作。

意见建议：19.希望有关专业人员能加入专家库

基本情况及整改措施：海域使用论证评审专家库和海岛使用论证专家库建立和更新是根据国家有关管理规定执行的，有一整套严格的筛选和管理程序。今后我们将加强与有关单位和科研机构的沟通与联系，鼓励和支持优秀的海洋类专家加入海域使用论证评审专家库和海岛使用论证专家库，不断提高我区海域和海岛使用论证水平。

意见建议：22.办事手续要透明；23.加大项目公开力度，为民办实事

整改措施：具体答复同“同级单位人员的意见、建议”中“意见建议1、2”所述。

意见建议：24.加强基础研究，比如海洋方面

整改措施：具体答复同“整改专项评议的意见、建议”中“意见建议1”所述。

                                                     广西壮族自治区海洋局

                                                          2013年6月14日