关于征求自治区海洋局权力清单（征求意见稿）意见的公告

  部门：自治区海洋局

序号

权力分类

项目名称

子项

实施依据

实施对象

承办机构

备注

1

行政许可

海底电缆管道路由调查、勘测审批

【行政法规】《铺设海底电缆管道管理规定》（1989年2月15日国务院令第27号发布，自1989年3月1日施行）第五条第一款：海底电缆、管道所有者（以下简称所有者），须在为铺设所进行的路由调查、勘测实施六十天前，向主管机关提出书面申请。
【规章】《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日国家海洋局令第3号公布，自颁布之日起施行）第三条：中华人民共和国国家海洋局及其所属分局以及沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋管理机构（以下简称地方海洋管理机构）是实施本办法的主管机关。第四条第一款：国家对铺设海底电缆、管道及其他有关活动的管理，实行统一领导、分级管理。第四条第二款：地方海洋管理机构负责其管理海域内海底电缆、管道的审批与监督管理（本条第五款第三项所指管道的审批除外）。第五条第一款：海底电缆、管道的路由调查、勘测，所有者应依照《铺设海底电缆管道管理规定》第五条，将《路由调查、勘测申请书》一式五份按本办法第四条报相应的审批机关审批。第五条第二款：外国的公司、企业和其他经济组织或个人中国大陆架上进行上述活动的，所有者应在实施作业六十天前，将《规定》条五条要求提供的资料一式五份按本办法第四条报相应的审批机关，其确定的调查、勘测路由需经主管机关同意。

海底电缆、管道所有者

自治区海洋局海域和海岛管理处

2

行政许可

海底电缆管道路由铺设施工审批

【行政法规】《铺设海底电缆管道管理规定》（1989年2月15日国务院令第27号发布，自1989年3月1日施行）第五条第一款：海底电缆、管道所有者（以下简称所有者），须在为铺设所进行的路由调查、勘测实施六十天前，主向管机关提出书面申请。
【规章】《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日国家海洋局令第3号公布，自颁布之日起施行）第三条：中华人民共和国国家海洋局及其所属分局以及沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋管理机构（以下简称地方海洋管理机构）是实施本办法的主管机关。第四条第一款：国家对铺设海底电缆、管道及其他有关活动的管理，实行统一领导、分级管理。第四条第二款：地方海洋管理机构负责其管理海域内海底电缆、管道的审批与监督管理（本条第五款第三项所指管道的审批除外）。第六条 ：海堤电缆、管道的铺设施工，所有者应依照《铺设海底电缆管道管理规定》第六条，将所确定的路由及《路由调查、勘测报告》等有关资料一式五份，按本办法第四条报相应的审批机关审批。审批机关审批后发给铺设施工许可证。外国的公司、企业和其他经济组织或个人在中国大陆架上进行上述活动的，所有者应在实施作业六十天前，将《铺设海底电缆管道管理规定》第六条要求提供的资料一式五份按本办法第四条报相应的审批机关，其确定的路由需经主管机关同意。

海底电缆、管道所有者

自治区海洋局海域和海岛管理处

3

行政许可

路由变动较大的海底电缆管道改造审批

【行政法规】《铺设海底电缆管道管理规定》（1989年2月15日国务院令第27号发布，自1989年3月1日施行）第十条第一款：海底电缆、管道的维修、改造、拆除和废弃，所有者应当提前向主管机关报告。路由变动较大的改造，依照本规定重新办理有关手续。
【规章】《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日国家海洋局令第3号公布，自颁布之日起施行）第三条：中华人民共和国国家海洋局及其所属分局以及沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋管理机构（以下简称地方海洋管理机构）是实施本办法的主管机关。第十条第一款：获准的海底电缆、管道路由调查、勘测和铺设施工，在实施作业前或实施作业中如需变动（包括：路由、作业时间、作业计划、作业方式等变动），所有者应及时报告主管机关。如路由等变动较大，应报主管机关批准。

海底电缆、管道所有者

自治区海洋局海域和海岛管理处

4

行政许可

超出石油开发区的海底电缆管道的路由审批

【行政法规】《铺设海底电缆管道管理规定》（1989年2月15日国务院令第27号发布，自1989年3月1日施行）第十五条第一款：为海洋石油开发所铺设的超出石油开发区的海底电缆、管道的路由，应当在油（气）田总体开发方案审批前报主管机关，由主管机关商国家能源主管部门批准。
【规章】《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日国家海洋局令第3号公布，自颁布之日起施行）第三条：中华人民共和国国家海洋局及其所属分局以及沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋管理机构（以下简称地方海洋管理机构）是实施本办法的主管机关。 第四条第一款：国家对铺设海底电缆、管道及其他有关活动的管理，实行统一领导、分级管理。第四条第二款：地方海洋管理机构负责其管理海域内海底电缆、管道的审批与监督管理（本条第五款第三项所指管道的审批除外）。第十九条第一款：对包含在油（汽）田总体开发方案中的路由超出石油开发区的海堤电缆管道，所有者应在该方案审批前，将初选路由等资料一式五份按照本办法第四条报相应的审批机关，由审批机关商国家能源部门审定。

铺设的超出石油开发区的海底电缆、管道的路由所有者

自治区海洋局海域和海岛管理处

5

行政许可

可能危及海底电缆管道安全和使用效能的海上作业审批

【规章】《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日国家海洋局令第3号公布，自颁布之日起施行）第三条：中华人民共和国国家海洋局及其所属分局以及沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋管理机构（以下简称地方海洋管理机构）是实施本办法的主管机关。第十七条：从事海上各种活动的作业者，应了解作业海区海底电缆、管道的布设情况。凡需在海底电缆、管道路由两侧各两海里（港内为两侧各一百米）范围内从事可能危及海底电缆、管道安全和使用效能的作业的，应事先与所有者协商并报经主管机关批准。

海上作业者

自治区海洋局海域和海岛管理处

6

行政许可

海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收

【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999年12月25日中华人民共和国主席令第26号修订公布，自2000年4月1日起施行） 第四十八条：海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。 拆除或者闲置环境保护设施，必须事先征得海洋行政主管部门的同意。

海洋工程建设单位

自治区海洋局海洋环境保护和海洋预报减灾处

7

行政许可

因科学研究需要进入国家级和地方级海洋自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批

【行政法规】《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布，自1994年12月1日起施行）第二十七条第一款：禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科科研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。第八条：国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。

进入自然保护区核心区的人员

自治区海洋局海洋环境保护和海洋预报减灾处

8

行政许可

外国人进入国家级和地方级海洋自然保护区审批

【行政法规】《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布，自1994年12月1日起施行）第三十一条第一款：外国人进入地方级自然保护区的，接待单位应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准；进入国家级自然保护区的，接待单位应当报经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。第八条：国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。

需进入国家级和地方级自然保护区的外国人

自治区海洋局海洋环境保护和海洋预报减灾处

9

行政许可

海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准审批

【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999年12月25日中华人民共和国主席令第26号修订公布，自2000年4月1日起施行） 第四十七条第一款：海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。
【行政法规】《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006年9月19日中华人民共和国国务院令第475号公布，自2006年11月1日起施行）第十三条第一款：海洋工程环境影响报告书核准后，工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施等发生重大改变的，建设单位应当委托具有相应环境影响评价资质的单位重新编制环境影响报告书，报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准；海洋工程自环境影响报告书核准之日起超过5年方开工建设的，应当在工程开工建设前，将该工程的环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门重新核准。

海洋工程建设单位

自治区海洋局海洋环境保护和海洋预报减灾处

审核四组意见：经审核，建议列入其他权力：审核转报

10

行政许可

废弃物海洋倾倒许可证核发

【行政法规】《中华人民共和国海洋倾废管理条例》（1985年3月6日国务院公布，自1985年4月1日起施行）第四条：海洋倾倒废弃物的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构。第六条：需要向海洋倾倒废弃物的单位，应事先向主管部门提出申请，按规定的格式填报倾倒废弃物申请书，并附报废弃物特性和成分检验单。主管部门在接到申请书之日起两个月内予以审批。对同意倾倒者应发给废弃物倾倒许可证。任何单位和船舶、航空器、平台及其他载运工具，未依法经主管部门批准，不得向海洋倾倒废弃物。
【规章】《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》（2004年10月20日中华人民共和国国土资源部令第25号公布，自2005年1月1日起施行）第三条第一款国家海洋行政主管部门委托省级海洋行政部门签发下列废弃物的海洋倾倒普通许可证：（一）疏浚物[100万方（含）以下]；（二）渔船；（三）渔业加工废料；（四）惰性无机地质废料；（五）天然有机废料；（六）人体骨灰。

需要向海洋倾倒废弃物的单位

自治区海洋局海洋环境保护和海洋预报减灾处

11

行政处罚

不按期缴纳海域使用金的处罚

【法律】《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日中华人民共和国主席令第61号公布，自2002年1月1日起施行）第四十八条：违反本法规定，按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。

海域使用权人

自治区海洋局中国海监广西区总队

12

行政处罚

海洋工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施发生重大改变，超过5年开工建设，需要拆除或改作他用未重新报原核准部门核准的处罚

【行政法规】《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006年9月19日中华人民共和国国务院令第475号公布，自2006年11月1日起施行）第四十七条：建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处5万元以上20万元以下的罚款：（一）海洋工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施发生重大改变，未重新编制环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的；（二）自环境影响报告书核准之日起超过5年，海洋工程方开工建设，其环境影响报告书未重新报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的；（三）海洋工程需要拆除或者改作他用时，未报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门批准或者未按要求进行环境影响评价的。

海洋工程建设单位

自治区海洋局中国海监广西区总队

13

行政处罚

擅自拆除、闲置环境保护设施或者不按规定进行环境影响后评价和整改的处罚

【行政法规】《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006年9月19日中华人民共和国国务院令第475号公布，自2006年11月1日起施行）第四十八条：建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止运行，并处1万元以上10万元以下的罚款：（一）擅自拆除或者闲置环境保护设施的；（二）未在规定时间内进行环境影响后评价或者未按要求采取整改措施的。

海洋工程建设单位

自治区海洋局中国海监广西区总队

14

行政处罚

建设单位未按规定报告污染物排放设施、处理设备的运转情况、污染物排放处置情况，向水基泥浆中添加油的种类和数量；未按规定将防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案备案；在海上爆破作业前未按规定报告；海上爆破作业时未按规定设置明显标志、信号的处罚

【行政法规】《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006年9月19日中华人民共和国国务院令第475号公布，自2006年11月1日起施行）第五十一条：建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：（一）未按规定报告污染物排放设施、处理设备的运转情况或者污染物的排放、处置情况的；（二）未按规定报告其向水基泥浆中添加油的种类和数量的；（三）未按规定将防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案备案的；（四）在海上爆破作业前未按规定报告海洋主管部门的；（五）进行海上爆破作业时，未按规定设置明显标志、信号的。

海洋工程建设单位

自治区海洋局中国海监广西区总队

15

行政强制

依法拆除未经批准在有居民海岛沙滩建造的，对海岛及其周边海域生态系统造成严重破坏的建筑物或者设施

【法律】《中华人民共和国海岛保护法》（2009年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布，自2010年3月1日起施行）第二十六条：严格限制在有居民海岛沙滩建造建筑物或者设施；确需建造的，应当依照有关城乡规划、土地管理、环境保护等法律、法规的规定执行。未经依法批准在有居民海岛沙滩建造的建筑物或者设施，对海岛及其周边海域生态系统造成严重破坏的，应当依法拆除。严格限制在有居民海岛沙滩采挖海砂；确需采挖的，应当依照有关海域使用管理、矿产资源的法律、法规的规定执行。

自然人、法人或其他组织

自治区海洋行局中国海监广西区总队

16

行政征收

废弃物海洋倾倒费征收

【规章】《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》（2004年10月20日中华人民共和国国土资源部令第25号公布，自2005年1月1日起施行）第二条：国家海洋行政主管部门委托沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门（以下简称省级海洋行政主管部门）签发废弃物海洋倾倒普通许可证适用本办法。第十二条第一款：废弃物倾倒单位应当按照废弃物海洋倾倒普通许可证签发机关核定的数额缴纳倾倒费。

废弃物倾倒单位

自治区海洋局海洋环境保护和海洋预报减灾处

17

行政检查

海域使用监督检查

【法律】《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日中华人民共和国主席令第61号公布，自2002年1月1日起施行）第三十七条：县级以上人民政府海洋行政主管部门应当加强对海域使用的监督检查。县级以上人民政府财政部门应当加强对海域使用金缴纳情况的监督检查。第三十九条：县级以上人民政府海洋行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人提供海域使用的有关文件和资料；（二）要求被检查单位或者个人就海域使用的有关问题作出说明；（三）进入被检查单位或者个人占用的海域现场进行勘查；（四）责令当事人停止正在进行的违法行为。

海域使用者

自治区海洋局中国海监广西区总队

18

行政检查

无居民海岛保护、合理利用情况和海岛周边海域生态系统保护情况的监督检查

【法律】《中华人民共和国海岛保护法》（2009年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布，自2010年3月1日起施行）第四十一条：海洋主管部门应当依法对无居民海岛保护和合理利用情况进行监督检查。海洋主管部门及其海监机构依法对海岛周边海域生态系统保护情况进行监督检查。第四十二条：海洋主管部门依法履行监督检查职责，有权要求被检查单位和个人就海岛利用的有关问题作出说明，提供海岛利用的有关文件和资料；有权进入被检查单位和个人所利用的海岛实施现场检查。检查人员在履行检查职责时，应当出示有效的执法证件。有关单位和个人对检查工作应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件和资料等；不得拒绝或者阻碍检查工作。

利用海岛的单位和个人

自治区海洋局中国海监广西区总队

19

行政检查

对管辖海域范围内排放污染物的单位和个人进行现场检查

【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999年12月25日中华人民共和国主席令第26号修订公布，自2000年4月1日起施行） 第十九条：依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门可以在海上实行联合执法，在巡航监视中发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时，应当予以制止并调查取证，必要时有权采取有效措施，防止污染事态的扩大，并报告有关主管部门处理。依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内排放污染物的单位和个人进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

管辖海域范围内排放污染物的单位和个人

自治区海洋局中国海监广西区总队

20

行政检查

海洋工程污染损害海洋环境防治的监督检查

【行政法规】《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006年9月19日中华人民共和国国务院令第475号公布，自2006年11月1日起施行）第四十一条：县级以上人民政府海洋主管部门负责海洋工程污染损害海洋环境防治的监督检查，对违反海洋污染防治法律、法规的行为进行查处。县级以上人民政府海洋主管部门的监督检查人员应当严格按照法律、法规规定的程序和权限进行监督检查。

自然人、法人或其他组织

自治区海洋行局中国海监广西区总队

21

行政检查

海底电缆、管道监督检查

【行政法规】《铺设海底电缆管道管理规定》（1989年2月15日中华人民共和国国务院令第27号发布，自1989年3月1日施行）第十四条：主管机关有权对海底电缆、管道的铺设、维修、改造、拆除、废弃以及为铺设所进行的路由调查、勘测活动进行监督和检查。对违反本规定的，主管机关可处以警告、罚款直至责令其停止海上作业。前款所列处罚的具体办法，由主管机关商国务院有关主管部门制定。
【规章】《海底电缆管道保护规定》（2004年1月9日中华人民共和国国土资源部第24号令公布，自2004年3月1日施行）第九条：县级以上人民政府海洋行政主管部门有权依照有关法律、法规以及本规定，对海底电缆管道保护区进行定期巡航检查；对违反本规定的行为有权制止。
【规章】《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日国家海洋局令第3号公布，自颁布之日起施行）第十八条第一款：主管机关可对进行海底电缆、管道路由调查、勘测和铺设、维修、改造、拆除等活动的船舶进行监视或检查。进行上述活动的船舶应为主管机关海洋监察人员执行公务提供方便。

海底电缆管道所有者

自治区海洋局中国海监广西区总队

22

行政确认

无居民海岛开发利用使用权登记

【法律】《中华人民共和国海岛保护法》（2009年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布，自2010年3月1日起施行）第五条第二款：沿海县级以上地方人民政府主管部门负责本行政区域内无居民海岛保护和利用管理的有关工作。
【规范性文件】《无居民海岛使用权登记办法》（2010年12月7日国家海洋局国海岛字〔2010〕775号文发布，自2010年12月7日起实施）第四条第四款：省级人民政府批准的用岛，由省级海洋行政主管部门确权登记，颁发无居民海岛使用权证书或无居民海岛使用临时证书。第四条第五款：无居民海岛使用权变更登记和注销登记由原登记机关办理。

开发利用无居民海岛的自然人、法人或其他组织

自治区海洋局海域和海岛管理处

23

其他行政权力

无居民海岛开发利用审批

【法律】《中华人民共和国海岛保护法》（2009年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布，自2010年3月1日起施行）第三十条第二款：开发利用前款规定的可利用无居民海岛，应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请，并提交项目论证报告、开发利用具体方案等申请文件，由海洋主管部门组织有关部门和专家审查，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府审批。

开发利用无居民海岛的自然人、法人或其他组织。

自治区海洋局海域和海岛管理处

审核转报

24

其他行政权力

海域使用审批

海域使用申请审批

【法律】《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日中华人民共和国主席令第61号公布，自2002年1月1日起施行）第十七条第一款：县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。
【地方政府规章】《广西壮族自治区海域使用管理办法》（2008年9月8日广西壮族自治区人民政府令第41号发布，自2008年10月1日起施行）第六条第一款：海域使用实行分级审批。 自治区人民政府审批下列项目用海：（一）填海50公顷以下的项目用海；（二）围海50公顷以上100公顷以下的项目用海；（三）自治区重大建设项目用海。第四款 本条所称“以上”含本数，“以下”不含本数。第七条第一款：单位和个人申请使用海域应当向沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门提出申请……。 
【规范性文件】《海域使用权管理规定》（2006年10月13日国家海洋局国海发[2006]27号文公布，自2007年1月1日起施行）第五条第一款：县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。第十五条：受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。第二十二条第二款：对符合条件的，提请同级人民政府批准；不符合条件的，依法告知申请人。                                                            

需要使用海域的自然人、法人或其他组织。

自治区海洋局海域和海岛管理处

审核转报

海域使用权续期审批

 【法律】《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日中华人民共和国主席令第61号公布，自2002年1月1日起施行）第二十六条：海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。

海域使用权变更、转让、改变用途审批

【法律】《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日中华人民共和国主席令第61号公布，自2002年1月1日起施行）第二十七条：因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营，变更海域使用权人的，需经原批准用海的人民政府批准。海域使用权可以依法转让。海域使用权转让的具体办法，由国务院规定。海域使用权可以依法继承。第二十八条：海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途，确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报原批准用海的人民政府批准。
【规范性文件】《海域使用权管理规定》（2006年10月13日国家海洋局国海发[2006]27号文公布，自2007年1月1日起施行）第五条第三款：批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让、出租和抵押的监管管理。第三十七条：海域使用权有出售、赠与、作价入股、交换等情形的，可以依法转让。第四十条第一款：海洋行政主管部门收到转让申请材料后，十五日内予以批复。

25

其他行政权力

收回海域使用权

【法律】《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日中华人民共和国主席令第61号公布，自2002年1月1日起施行） 第三十条第一款：因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权。

使用海域的单位和个人

自治区海洋局海域和海岛管理处

自治区级海洋行政主管部门负责收回由自治区人民政府审批的下列项目用海：（一）填海50公顷以下的项目用海；（二）围海50公顷以上100公顷以下的项目用海；（三）自治区重大建设项目用海。

26

其他行政权力

海底电缆管道维修、改造、拆除与海上作业的纠纷调解

【规章】《海底电缆管道保护规定》（2004年1月9日中华人民共和国国土资源部第24号令公布，自2004年3月1日施行）第十六条：有下列情形之一的，当事人可以申请县级以上人民政府海洋行政主管部门调解：（一）海上作业者需要移动、切断、跨越已铺设的海底电缆管道与所有者发生纠纷，或者已达成的协议在执行中发生纠纷的；（二）海上作业与海底电缆管道的维修、改造、拆除发生纠纷的；（三）海上作业者与海底电缆管道所有者间的经济补偿发生纠纷的；（四）赔偿责任或赔偿金额发生纠纷的。

发生纠纷的当事人

自治区海洋局法规和规划科技处

27

其他行政权力

海域使用权纠纷调解

【法律】《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日中华人民共和国主席令第61号公布，自2002年1月1日起施行）第三十一条第一款：因海域使用权发生争议，当事人协商解决不成的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门调解；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

海域使用权发生争议的当事人

自治区海洋局法规和规划科技处

28

其他行政权力

填海造地项目竣工验收

【规范性文件】《海域使用权管理规定》（2006年10月13日国家海洋局国海发﹝2006﹞27号文公布，自2007年1月1日起施行）第十五条：受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。第五十二条第二款：审核机关应当对填海造地项目组织竣工验收；竣工验收合格后，办理相关登记手续。
【规范性文件】《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（2007年6月11日国家海洋局国海发﹝2007﹞16号文公布，自2007年6月11日起实施）第三条第三款：省、自治区、直辖市海洋行政主管部门负责组织实施本省、自治区、直辖市人民政府审批的填海项目竣工验收工作。
【规范性文件】国务院办公厅《关于印发国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕52号）：“五、其他事项（三）与国土资源部有关职责分工。1.涉及海洋管理和执法的规章由国家海洋局起草并提请国土资源部部务会议审议通过后，由国土资源部发布。2.国土资源部负责海洋资源的保护和合理利用，加强陆海统筹规划，强化国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划的整体控制作用。国家海洋局负责海洋矿产资源勘探开发的执法检查，对违法违规行为依法实施行政处罚，认为有必要吊销行政许可的，提请发证机关吊销。3.国土资源部负责围填海造地竣工验收后新增土地的用地管理和登记发证，国家海洋局负责围填海造地竣工验收前的用海管理，共同做好围填海年度计划、项目与土地利用年度计划、项目的统筹衔接。”

海域使用权人

自治区海洋局海域和海岛管理处

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其他行政权力

无居民海岛使用金减免审批

含分次缴纳

【法律】《中华人民共和国海岛保护法》（2009年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布，自2010年3月1日起施行）第三十一条第一款：经批准开发利用无居民海岛的，应当依法缴纳使用金。但是，因国防、公务、教学、防灾减灾、非经营性公用基础设施建设和基础测绘、气象观测等公益事业使用无居民海岛的除外。
【规范性文件】《无居民海岛使用金征收使用管理办法》（2010年6月7日财政部、国家海洋局 财综〔2010〕44号文公布，自2010年8月1日起施行）第十条第二款：应缴纳的无居民海岛使用金额度超过1亿元的，无居民海岛使用者可以提出申请，经批准用岛的海洋主管部门商同级财政部门同意后，可以在3年时间内分次缴纳。第十四条　下列用岛免缴无居民海岛使用金：（一）国防用岛；（二）公务用岛，指各级国家行政机关或者其他承担公共事务管理任务的单位依法履行公共事务管理职责的用岛；（三）教学用岛，指非经营性的教学和科研项目用岛；（四）防灾减灾用岛；（五）非经营性公用基础设施建设用岛，包括非经营性码头、桥梁、道路建设用岛，非经营性供水、供电设施建设用岛，不包括为上述非经营性基础设施提供配套服务的经营性用岛；（六）基础测绘和气象观测用岛；（七）国务院财政部门、海洋主管部门认定的其他公益事业用岛。第十五条：免缴无居民海岛使用金的，应当依法申请并经核准。符合本办法第十四条规定情形的项目用岛，申请人应当在收到《无居民海岛使用金缴款通知书》之日起30日内，按照下列规定提出免缴无居民海岛使用金的书面申请，逾期不予受理：（一）申请人申请免缴国务院审批项目用岛应缴的无居民海岛使用金，应当分别向国务院财政、海洋主管部门提出书面申请。（二）申请人申请免缴省级人民政府审批项目用岛应缴的无居民海岛使用金，应当分别向项目所在地的省级财政、海洋主管部门提出书面申请。第十九条：省级以上财政、海洋主管部门应当严格按照本办法规定权限核准免缴无居民海岛使用金。其他任何部门和单位均不得核准免缴无居民海岛使用金。

用岛单位、个人

自治区海洋局海域和海岛管理处