广西壮族自治区海洋和渔业厅关于报送自治区党委政府主要领导2017年度重要批示贯彻落实情况的函

自治区人民政府办公厅：

根据《自治区人民政府办公厅关于报送自治区党委政府主要领导2017年度重要批示贯彻落实情况材料的通知》精神，现将《自治区海洋和渔业厅贯彻落实自治区党委政府主要领导2017年度重要批示工作情况汇报》随函上报。

请审。

广西壮族自治区海洋和渔业厅

                                           2018年1月12日

（联系人：覃军福，电话：0771-5829837、13878817255）

自治区海洋和渔业厅贯彻落实自治区党委政府主要领导2017年度重要批示工作情况汇报

2017年，我厅认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府领导就农业农村工作等方面对本单位作出的重要批示。厅领导高度重视，把贯彻落实领导批示作为一项重要的工作任务来抓，采取强有力的措施，不断加大工作力度，全面贯彻落实领导批示精神。

一、基本情况

2017年自治区党委、自治区人民政府主要领导同志就农业农村等方面工作给本单位作出的重要批示主要包括：对《每日汇报》第110期“今年1-5月广西农产品出口总量下降24.4%”的指示；对《自治区统计局关于2017年1-5月GDP核算主要指标监测情况的报告》的批示；对《创立“虾塘红树林生态农牧场”模式引领海洋蓝碳经济发展》的批示等。

我厅始终把领导批示件的办理工作列入重要议事日程，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制。对领导批示件的办理，主要领导亲自阅批、亲自组织力量、亲自督办、亲自审核把关，确保领导批示精神的贯彻落实到位，三项工作均按要求及时报告贯彻落实情况。

二、主要工作完成情况

（一）广西农产品出口总量下降有关工作

在《每日汇报》第110期（今年1-5月广西农产品出口总量下降24.4%），彭清华书记批示：“请晓钦、秀隆同志阅”。副主席批示：“请自治区农业厅、水产畜牧兽医局就我区农产品出口问题进行专题调研，近期我听取一次专题汇报”。

    根据自治区领导的批示，我们积极开展以下工作。

1.积极参加联合调研。本单位安排精干力量参加由自治区商务厅牵头组织的调研组赴柳州、桂林、北海、防城港、钦州等市进行了实地调研。形成《关于促进农产品出口稳增长工作情况的报告》（桂商贸报﹝2017﹞23号）报告自治区党委、自治区人民政府。

2.编制《广西水产品加工业转型升级发展战略》。我厅组成调研小组，经过广泛调研，在对全区水产品加工产业现状分析和发展趋势研判的基础上，编制了《广西水产品加工业转型升级发展战略》，提出了我区水产品加工业转型升级发展，促进水产品出口战略措施。

3.加强对水产品出口质量安全监控。我厅从源头抓起，加强对整个水产养殖加工出口全过程的质量监控，加强用药残留物和微生物污染等项目监测，加大对违法生产、销售、使用违禁药物的惩罚力度，保障产品质量安全。

4.积极发展对外渔业合作。积极参与“一带一路”建设，进一步加强与文莱、缅甸、东帝汶、马来西亚、斯里兰卡等国家合作，积极开展水产良种繁育、水产养殖和深海抗风浪网箱养殖。积极发展远洋渔业，支持毛里塔尼亚等远洋渔业基地建设，加强远洋渔业装备和综合开发能力建设，培育现代化远洋渔业船队，着力打造集水产品精深加工、贸易物流、后勤补给、渔船维修为一体的综合性远洋渔业基地。

5.加强招商引资对外合作。发展大型冷链物流企业，建立冷链物流平台，解决水产品储存运输等问题。通过组织对外贸易企业参加中国-东盟博览会、中国-东盟农业国际合作展、广西农业项目投资合作对接洽谈会等各类展会、博览会，促进水产品“走出去”。

6.实施市场多元化战略，确保水产品出口贸易发展后劲。积极调整出口结构，建立多元化市场体系。特别是加大品种培育和科技推广，引导企业开辟多元化的出口渠道，在巩固传统市场份额的同时，积极开拓新兴市场。支持和鼓励企业创建自主品牌，通过参加促销、宣传推介等市场开拓活动，宣传我区优质水产品，开拓国际市场，促进出口长远发展。

下一步，我们将进一步狠抓政策落实，出台我区支持农产品加工发展的政策措施。持续开展农产品出口质量建设，推动出口食品农产品质量安全示范区建设，加强农产品出口品牌、基地建设，加强农业招商引资对外合作。坚持不懈开拓国际市场等工作。

（二）GDP核算主要指标监测工作

自治区统计局《关于2017年1-5月GDP核算主要指标监测情况的报告》。彭清华书记批示：“请天立、晓钦、陈刚、秀隆同志阅，要督促分管部门采取切实措施做好稳增长工作，着力补齐短板，千方百计完成全年目标任务”。副主席批示：“请自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局等农口部门按清华书记的重要批示精神、认真抓好落实”。

接到批示后，我厅重点从完成渔业增加值和牧业增加值两方面抓好落实。

1.对渔业增加值增长4.0%任务，我们开展以下工作：一是开展离岸深水养殖网箱建造，加快发展离岸深水养殖。2017年新建深水网箱200口、200万立方以上。二是大力发展浅海滩涂贝类养殖，组织开展海水贝类生产区划型工作，强化海水养殖贝类质量安全监管。三是按照《广西现代生态养殖“十三五”规划》要求，大力发展渔业生态养殖，组织编制《全区稻渔生态综合种养发展规划》并组织实施。大力扶持发展稻渔生态综合种养，建设稻渔生态综合种养示范面积1万亩以上。四是加强种苗基地基础设施建设，建设20个水产良种场或苗种场，开展6个水产良种保种、选育与繁育。五是进一步完善水产规模养殖基础设施。支持建设3个工厂化养殖示范基地、建设与改造水产生态养殖池3600多亩、渔业生态养殖示范园区12个、建设与改造内陆生态养殖网箱18.5万平方米。六是组织开展海水养殖政策性保险工作，加强与有关部门协调沟通，修订完善了牡蛎和对虾养殖保险条款，使保险条款更加贴合实际需要；继续在钦州、北海、防城港三市大力推动渔业保险试点工作。七是指导发展休闲渔业，扶持建设5个休闲渔业示范基地；组织评选十大广西休闲渔业示范基地和推荐参评农业部休闲渔业品牌创建活动，选评广西休闲渔业示范基地10家。八是指导发展远洋渔业，加快2艘远洋渔船建造进度；指导远洋渔业企业申报远洋渔业项目和远洋渔业企业资格，并协助办理相关入渔手续，使我区新建14艘远洋渔船于7月顺利到达海外生产基地投入正式生产。

2.对畜牧业增加值增长1.8%任务，我们开展以下工作： 一是抓好“微生物+”为核心的现代生态养殖，推进畜牧业绿色发展。重点抓好3000家畜禽生态养殖场改建和认证工作。二是落实农业部关于做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作部署以及自治区人民政府《广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2017-2020年）》；创新畜禽养殖废弃物处理模式，减少环境污染，大力推进畜禽养殖排泄粪污处理设施建设。三是加大农作物秸秆饲料化利用。推广秸秆、甘蔗尾梢生物饲料养牛，加快草食畜牧业发展，创建农业部级肉牛肉羊奶牛标准化示范场20家，自治区级肉牛肉羊奶牛养殖标准化示范场60家。四是加大地方优良畜禽遗传资源保护力度，稳步提高供种能力。抓好环江香猪、西林水牛、广西麻鸡、融水香鸭、德保矮马等14个保种场（区）建设。五是立足肉猪、肉鸡等优势产业，发展规模化、现代化养殖，稳定肉食品供应。

下一步我们将继续深化渔业供给侧结构性改革，全面实施《广西现代生态养殖发展“十三五”规划》，加大对生态养殖的扶持力度，大力培育产业新兴增长点，推进一二三产业融合发展，加快我区渔业产业转型升级。

（三）创立“虾塘红树林生态农牧场”模式引领海洋蓝碳经济发展

自治区政府参事范航清提交的《创立“虾塘红树林生态农牧场”模式引领海洋蓝碳经济发展》调研报告。彭清华书记：“请秀隆同志阅批”。副主席批示：“请自治区水产畜牧兽医局组织专家深入论证，试点先行，形成经验后积极推广”。

接到自治区领导的指示后，局领导迅速部署，明确任务分工，组织调研和论证，扎实推进落实自治区领导批示精神。

1.组织开展调查研究。组织专家成立专题调研小组，深入北海市、钦州市和防城港市，就“虾塘红树林生态农牧场”模式，走访了对虾养殖企业、沿海市县渔业管理部门，现场查看了对虾池塘养殖情况，并专程前往广西红树林研究中心，与范航清参事和其他红树林中心领导专家进行了座谈交流。调研小组还查阅了国内对虾红树林生态农牧场模式有关研究资料和近年广西沿海污染情况资料，研究分析了红树林与对虾在同一生态系统内的关系情况，形成了《“对虾红树林生态农牧场”模式调研报告》。

2.组织开展专家论证。在调查研究的基础上组织召开了“对虾红树林生态农牧场”模式专家研讨论证会，邀请广西大学、广西水产科学研究院、广西海洋研究所、广西水产技术推广总站、广西水产引育种中心、北海市、防城港市、钦州市水产技术推广机构等单位专家以及本局有关处室领导共14人，对“对虾塘红树林生态农牧场”模式可行性进行了分析论证，形成了《“虾塘红树林生态农牧场”模式论证意见》。

3.提出本单位的意见。综合调研结果、专家论证意见，结合广西对虾养殖生产实际，我局提出四个方面的意见：一是“对虾红树林生态农牧场”模式的提出对广西对虾养殖生产朝着生态渔业发展，减少对虾养殖污染，推动产业调整升级具有积极意义。二是广西沿海虾塘改造成红树林湿地，牵涉面广，利益关系复杂，是影响对虾养殖产业发展的大事，需要广泛深入研究。三是“对虾红树林生态农牧场”模式目前还停留在理论层面，实践中还没有经验可循，模式提出的技术措施的科学性、可行性、经济性等还有待通过试验、试点等进一步验证。目前，该模式还不具备示范推广条件。四是将密切关注“对虾红树林生态农牧场”模式的试验进展。

下一步，我们将继续抓好海水养殖设施生态化改造建设，渔业生态养殖模式和技术的研发推广，水产养殖良种体系建设，水产养殖生产的监督管理，海水贝类生产区划型工作等工作。

三、下一步工作打算

一是认真学习领会自治区领导批示的精神实质，提高思想认识。自治区领导站在全局的高度作出的批示，思想鲜明，高屋建瓴，是我们发展的努力方向，全系统干部职工要在深刻领会自治区领导批示精神的基础上，把我们的思想认识统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，凝聚全力抓好贯彻落实工作。

二是强化保障措施，狠抓责任落实。把贯彻落实领导批示工作作为“第一位工作”，摆上第一位的议事日程，放到第一位的工作安排上来推进。形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制。

三是进一步规范贯彻落实领导批示的工作要求。贯彻落实领导批示精神，必须先进行细致地调查研究，并明确分工，指定牵头处室或专人负责，认真办理，按要求及时向上级报告贯彻落实情况。