广西壮族自治区海洋局关于贯彻落实全国海洋工作会议精神的报告

桂海报〔2015〕38号      

国家海洋局办公室：

2月9日，全国海洋工作会议在北京召开，会议对2014年全国海洋工作进行了总结回顾，并分析当前海洋工作面临的新形势，对2015年全国海洋重点工作任务进行了明确部署。根据会议精神，现将我局贯彻落实全国海洋工作会议精神的情况汇报如下：

2月25日下午，我局召开副处级以上干部会议，集中传达学习全国海洋工作会议精神，局党组书记、局长张创智主持会议并发表讲话，局领导班子成员和机关及直属单位副处级以上干部参加了会议。

    会上，局党组书记、局长张创智传达了国土资源部党组书记、部长姜大明在全国海洋工作会议上的讲话，国家海洋局党组书记、局长王宏关于《深化改革，依法治海，推动海洋强国建设实现新跨越》的工作报告，以及国家海洋局党组成员、纪委书记吕滨关于《深化改革，落实责任，构建党风廉政建设新常态》的工作报告。

    张创智局长提出，全国海洋工作会议不仅对2014年海洋工作进行了总结回顾，还分析了当前海洋工作面临的形势，研究部署了2015年海洋工作重点任务，对我区2015年度海洋管理各项工作有序开展有着重要的指导意义。全区海洋系统广大干部职工要认真学习2015年全国海洋工作会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据广西海洋管理工作实际，将张高丽副总理、姜大明部长、王宏副局长及呂滨书记对海洋工作提出期望及要求融合到2015年度工作任务中去，抢抓机遇，坚持开拓进取，全力推动2015年全区海洋工作迈上新台阶。

张创智局长明确要求，2015年全区海洋工作的开展，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，要以习近平总书记系列重要讲话和全国海洋工作会议精神为指导，立足广西实际，根据《自治区人民政府关于落实2015年<政府工作报告>重点工作部门分工的通知》要求，在认真总结回顾2014年海洋工作的基础上，一是要科学研判，准确把握新常态下广西海洋工作面临的机遇和挑战。紧紧围绕建设海洋强区和21世纪海上丝绸之路的战略部署，积极发挥海洋综合管理效能。二是要深化改革、依法管海。增强法治思维，全面推进法治海洋建设；锐意改革攻坚，加快完善海洋综合管理工作机制。三是主动适应作风建设新常态，坚持党要管党、从严治党，切实加强海洋干部队伍建设。

一、增强法治思维，全面推进法治海洋建设。一是认真按照自治区党委的部署要求，深入学习贯彻党的十八届四中全会和自治区党委十届五次全会精神，把全面推进依法治国工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓。二是紧紧围绕建设海洋强国和21世纪海上丝绸之路的战略部署，切实加强组织协调，稳步推进《广西海洋使用管理条例》早日出台，积极争取《广西实施<海岛保护法>办法》早日列入自治区立法计划。三是进一步完善海洋规划体系，深化海洋领域“三重大”研究，力争在中央和自治区“十三五”规划建议、国民经济和社会发展“十三五”规划纲要中充分体现海洋工作。认真推进《广西海洋事业发展“十三五”规划》《广西海洋经济发展“十三五”规划》的起草编制工作。四是健全海洋领域依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序。建立内部重大决策合法化审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制。完善行政复议和行政诉讼工作机制。积极制定海洋领域行政管理权力清单、责任清单和负面清单，全面推行政务公开。五是贯彻执行好新《预算法》，推进中期财政规划管理，积极盘活财政存量资金，优化转移支付资金使用方向，完善资产采购管理制度，做好预算和决算公开，确保财政资金和国有资产安全。六是切实强化海上综合执法，深入开展“海盾”、“碧海”和“护岛”三大专项执法行动，继续开展打击非法盗采海砂联合执法行动，开展海底电缆管道巡查（北海至海口段）及水下文物专项执法巡查工作，严厉查处和打击各类海洋违法行为。

二、锐意改革攻坚，加快完善海洋综合管理工作机制。一是进一步发挥海洋经济发展政策引导作用。加强对海洋经济的规划指导和监测评估，制定促进海洋经济平稳健康发展的政策措施，重点争取自治区党委、政府2015年正式出台《关于加快建设海洋经济强区的决定》，对全区海洋经济发展进行总体部署。配合国家海洋局做好第一次全国海洋经济调查，进一步推动广西海洋经济运行监测与评估系统建设。开展开发性金融，促进海洋经济发展，全力支持北海市开展试点工作。二是进一步加强海洋生态环境保护。加强海洋污染源头治理，统筹近岸海域污染防治和陆域、流域环境保护，强化重点港湾污染物排海总量监督管理；加强陆源入海污染物、赤潮及各种海洋污染事故的综合监测监控和预警预报；加强海洋生态功能区划，着力建设海洋保护区；加快海洋生态修复，探索实行海洋生态补偿，推进海洋生态文明建设。三是进一步加强海域资源节约集约利用。加强陆海统筹、海域综合管理和基于生态系统的海洋功能区划研究，指导沿海市、县完成海洋功能区划修编。确定年度围填海计划控制指标，对围填海进行分类指导，制定各类产业项目用海面积标准，着力盘活填海造地存量，完善区域用海规划拟建项目管理制度。开展重点海域权属核查，加强海籍管理，提高海域权属档案管理规范化水平。全面推进县级海域动态监测能力建设。继续推进海域海岛使用市场化配置工作。建立海域使用权属登记信息管理基础平台，推动建立不动产统一登记。四是进一步提高海洋环境预警预报防灾减灾能力。按照国家下达任务启动广西海洋观测预报预警能力升级改造，完善地方海洋灾害精细化预报体系，逐步构建集监测、预警、预报及信息发布为一体的综合服务体系。推进建设区域性海洋环境监测中心站和沿海县区海洋环境监测站，建设海洋生态环境监督管理系统。开展沿海大型工程风险排查、海洋灾害风险评估和区划、沿海海洋灾害承灾体调查等工作，做好各类成果的集成应用。五是进一步提升海洋科技支撑能力。继续配合自治区政府争取国家级海洋研究所早日落户广西；大力支持广西海洋研究院加快构筑海洋科研平台、决策支撑平台、海洋发展平台建设；修订完善广西“科技兴海”专项项目管理体系和相应的制度；加强县级海域动态监管能力、“数字海洋”系统、海洋防灾减灾系统、海洋数据集成系统等信息化建设。六是进一步增强海洋文化宣传软实力。善用主流媒体和新媒体，做优主题宣传，强化舆论引导，优化提升“世界海洋日暨全国海洋宣传日”、“海疆万里行”等系列活动品牌。做好海洋书报刊出版规划，加大海洋科普力度。配合国家海洋局做好大型纪录片《中国近海探秘》的拍摄工作。继续参与开展全国海洋知识大赛。按照《广西海洋文化产业发展规划纲要》的部署要求，推动建立覆盖沿海的海洋文化公共服务体系，扶植海洋文化产业快速有序发展。

三、主动适应作风建设新常态，坚持党要管党、从严治党。作风建设与反腐倡廉相辅相成，作风正则腐败止，作风不正则腐败横行。诚然，教育实践活动已经告一段落，但贯彻群众路线无休止，加强作风建设无尽期，纪律作风建设永远在路上，我们必须主动适应作风建设新常态，坚持把党要管党、从严治党贯穿于各项工作的始终。一是落实从严治党责任。要树立正确政绩观，坚持把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。继续巩固和深化教育实践活动的成果，进一步抓好各项整改措施的落实和长效机制的建立，决不能让“四风”问题反弹回潮。坚持思想建党和制度治党相结合，重点加强党性和道德教育。二是深入开展党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，实行“一岗双责”，各单位党政“一把手”共同承担党风廉政建设第一责任人的责任。各级领导干部要严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉遵守民主集中制等组织原则，用好批评与自我批评这个有力武器。坚决查处违反政治纪律甚至严重腐败的党员干部，努力维护扶正祛邪、风清气正的政治生态。高度重视纪检监察机构和干部队伍建设，积极向自治区纪委和自治区编委申请派驻纪检组和监察室，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展提供有力保障。三是密切党员干部与群众的联系。围绕海洋工作发展大局和群众反映强烈的难点热点问题，经常性地深入基层、企业、群众开展调查研究。完善处级以上党政领导班子成员定点联系基层工作制度，建立干部接访工作台账和跟踪督办机制。开展各级领导与干部群众谈心活动，建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度。切实关心干部职工切身利益，让大家真正感受到组织关爱。四是坚持从严管理干部。进一步加强干部监督工作，规范机构编制管理，严格执行干部选拔任用“一报告两评议”制度，做好副处级以上干部拟提拔人选及列入副厅级以上后备干部人选的个人有关事项重点抽查核实工作，严格规范管理领导干部因私出国（境）活动，组织开展干部人事档案专项审核工作。坚持以严格的标准要求干部，以严格的措施管理干部，以严格的纪律约束干部，着力培养造就一支高素质的海洋干部队伍。五是加强海洋人才队伍建设。开展海洋人才政策研究，努力抓好人才引进、培养与使用工作。继续加大海洋人才引进力度，高度重视海洋青年人才培养工作。关心爱护海洋人才，努力营造海洋人才受重视、得机遇、有发展的良好环境。

会议明确，下一步我局将组织召开全区海洋工作会议，全面贯彻学习全国海洋工作会议精神，积极谋划2015年全区海洋工作，为广西经济社会发展增添新贡献，为全面实施海洋强国建设提供新能量。

特此报告。

                                              广西壮族自治区海洋局

                                              2015年3月2日