自治区海洋局关于报送2015年绩效考评社会公众意见建议整改工作方案的函

2016-05-31 11:43 来源：局办公室作者：广西海洋局

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桂海函〔2016〕173号

广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室：

根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈自治区直属机关2015年度绩效考评民意调查意见、建议的通知》（桂绩办发〔2016〕14号）要求，我局迅速召开专题会议研究，认真查找问题，深刻分析原因，及时下发通知，要求局绩效办牵头、各处室（单位）配合并针对我局的22条社会公众意见建议进一步梳理、归纳及逐条提出整改措施，制定了整改方案，明确了责任分工、工作量、完成时间、推进工作的路线图、可以核验的成果形式，并与开展“两学一做”学习教育、部门业务工作的推进有效结合，持续跟踪整改进展情况，确保整改工作取得实实在在的成效。现将我局2015年绩效考评社会公众意见建议整改工作方案随文呈报，请审示。

附件：自治区海洋局2015年绩效考评社会公众意见建议整改工作方案

广西壮族自治区海洋局

2016年5月31日

自治区海洋局2015年绩效考评社会公众意见建议整改工作方案

序号	意见和建议分类	具体意见和建议	承办处室（单位）	完成时间表	工作路线图（程序步骤、技术方法、资源支撑、抓手平台等）	可以核验成果形式
1	进一步提高行政审批效率	用海报批程序比较繁琐	海域处	已完成	1.2015年8月，我局印发《广西壮族自治区海洋局关于进一步优化海域使用审批程序的通知》.对用海申请各个审查环节进一步优化，所需的材料进一步精简，并提高各级海洋部门服务水平，同时也对各个环节县（区）市、省所需的审核、审查时间上限进行了规定。2.积极推动《广西壮族自治区海域使用管理条例》的出台，2015年12月10日该条例于自治区人大会通过，2016年3月1日起实施。该条例对经营性用海项目明确采取招牌挂方式取得，省级部门只审批地方上报的招牌挂方案，具体出让环节改由地方组织实施。同时原审批环节需要业主取得开展经营性相关文件（如：发改委项目立项核准等）要件，改为竞得后再办理。3.自治区海洋行政主管部门审核及转报自治区人民政府报批工作，也由20个工作日调节为16个工作日内完成。	《广西壮族自治区海洋局关于进一步优化海域使用审批程序的通知》、《广西壮族自治区海域使用管理条例》
2		审批流程太多环节，能够减一些就好了	海域处	已完成
3		优化项目审批流程，更进一步提高审批效率	海域处	已完成
4		希望那个用海报批手续能下放到地方审批，最后一步在到区海洋局办理	海域处	已完成
5		有些附件要求太严了	海域处	已完成
6		北海市海城区的办事人员希望减少审批程序	海域处	已完成
7	进一步提高行政审批效率	提速加快项目的审批	海域处、海环处、窗口办	已完成	海域处：自治区海洋行政主管部门审核及转报自治区人民政府报批工作，也由20个工作日调节为16个工作日内完成。海环处：严格依据海洋法律法规、政府行政审批要求及审批工作每一环节所需时间制定审批时限，2015年已将海洋环境评审听证和公示环节下放至沿海各市海洋局开展。行政审批项目审批时限再次提速：如海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准审批，从原法定审批时间60个工作日提速到45个工作日，2015年承诺到30个工作日内完成审批工作，不断提高海洋环境审批工作效能。窗口办：收送申报项目都在当日送达主办业务处室。	《广西壮族自治区海洋局关于进一步优化海域使用审批程序的通知》、《广西壮族自治区海域使用管理条例》、广西政务服务中心公众服务网站、门户网站查询核验、现场查询窗口办收件登记表以及相关文件通知
8		加快审批流程，希望能在15个工作日完成	海域处、海环处、窗口办	已完成
9		审批报批工作能够再简单一些就好了	海域处、海环处、窗口办	已完成	海域处：1.2015年8月，我局印发《广西壮族自治区海洋局关于进一步优化海域使用审批程序的通知》.对用海申请各个审查环节进一步优化，所需的材料进一步精简，并提高各级海洋部门服务水平，同时也对各个环节县（区）市、省所需的审核、审查时间上限进行了规定。2.积极推动《广西壮族自治区海域使用管理条例》的出台，2015年12月10日该条例于自治区人大会通过，2016年3月1日起实施。该条例对经营性用海项目明确采取招牌挂方式取得，省级部门只审批地方上报的招牌挂方案，具体出让环节改由地方组织实施，原审批环节需要业主取得开展经营性相关文件（如：发改委项目立项核准等）要件，改为竞得后再办理。海环处：行政项目审批报批工作流程、步骤、依据、标准、申报所需材料等审批事项严格依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》等相关法律法规要求制定，不存在无法律条款规定设置申报要求情况。窗口办：收送申报项目都在当日送达主办业务处室。	《广西壮族自治区海洋局关于进一步优化海域使用审批程序的通知》、《广西壮族自治区海域使用管理条例》、广西政务服务中心公众服务网站、门户网站查询核验、行政审批办事指南以及相关文件通知
10	进一步提高行政审批效率	办理用海预审手续较为繁锁，希望能精减手续	海域处、窗口办	已完成	海域处：1.2015年8月，我局印发了《广西壮族自治区海洋局关于进一步优化海域使用审批程序的通知》.对用海申请各个审查环节进一步优化，所需的材料进一步精简，并提高各级海洋部门服务水平，同时也对各个环节县（区）市、省所需的审核、审查时间上限进行了规定。2.积极推动《广西壮族自治区海域使用管理条例》的出台，2015年12月10日该条例于自治区人大会通过，2016年3月1日起实施。该条例对经营性用海项目明确采取招牌挂方式取得，省级部门只审批地方上报的招牌挂方案，具体出让环节改由地方组织实施。同时原审批环节需要业主取得开展经营性相关文件（如：发改委项目立项核准等）要件，改为竞得后再办理。窗口办：严格依据政府批复的权力清单21个海洋行政审批项目开展申报工作。经仔细核实，进驻自治区海洋局窗口办的审批事项中没有用海预审的审批事项。	《广西壮族自治区海洋局关于进一步优化海域使用审批程序的通知》、《广西壮族自治区海域使用管理条例》、门户网站查询
11		申报到批捕，效率需要再提高	海域处、窗口办	已完成	海域处：自治区海洋行政主管部门审核及转报自治区人民政府报批工作，也由20个工作日调节为16个工作日内完成。窗口办：根据政务服务中心系统电子监察的要求，申报项目在3个工作日之内将申报项目送达主办业务处室并在系统进行是否同意受理的操作。窗口办从未出现超时送达，也未出现超时办结情况	《广西壮族自治区海洋局关于进一步优化海域使用审批程序的通知》、《广西壮族自治区海域使用管理条例》、政务服务窗口办现场查询
12		有时候办用海审批不及时，不到位，反馈的意见也不及时，希望管理效率和工作作风能够有所提高	海域处、窗口办	已完成	海域处：每项行政审批业务都严格按照行政审批时限流程办理，未出现超时办结情况。每项行政审批业务都严格按照行政审批时限流程办理，未出现超时办结情况。窗口办：收到报批项目都是当天送达主办业务处室，3个工作日在系统进行是否同意受理的操作，窗口办收到项目批复文件都在第一时间电话通知报件联系人到窗口办取件并在系统进行办结操作。从未出现过收到批复文件第二天才通知取件情况。	政务服务中心审批系统网站
13		开会发证后续希望效率再快一些	海域处	2016年12月	根据《关于建立自治区不动产统一登记厅（局）际联席会议制度的通知》，现我局不动产登记与海域使用管理工作正在衔接中，目前不动产登记统一查询系统尚在开发阶段，海域使用权登记工作仍在海洋部门进行。根据海域法规定，在完成项目审批后，督促项目业主按规定缴纳海域使用金，并在接到初始登记申请材料16个工作日之内完成海域使用权证书发放。	相关文件文本
14		市级的批文都要到自治区海洋局取件，希望除了南宁市以外的地方能通过快递形式寄到	窗口办	已完成	窗口办每项行政审批业务都严格按照行政审批流程和时限办理，今后窗口办将进一步加强信息电邮传递。行政审批项目的批复文件一般情况下不采用邮寄形式，对涉密信息严格按照涉密工作流程办理。对于不涉密可电邮的信件、信息，会尽可能及时通过电邮传达。	窗口办现场咨询
15	进一步服务基层	防城港市用海这块最新的文件比较少，信息知道得比较落后	海域处	已完成	加强信息沟通，专人及时对接。	相关文件文本
16		北海市海城区要求进一步了解海洋业务，比如北海铁山港、钦州项目	海域处	已完成	此项工作职责不在我局，建议由北海市海城区与北海铁山港、钦州之间相互协调。	相关文件文本
17		建议在区内多举办文体活动比赛	局机关党委	2016年11月	目前我局人员少、工作量大，筹备力量有限，不宜举办全系统的体育比赛运动会，但会制定方案，进一步丰富员工的文化体育生活。现我局积极派人参加国土厅运动会。	相关方案和文件文本
18	进一步完善海洋管理体制机制	海域使用管理条例、海岛管理办法这两个还要进一步推进加强	海域处	已完成	广西壮族自治区海域使用管理条例，2015年12月10日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过；推动《广西实施海岛管理法办法》立法前期工作。	相关文件文本
19	进一步完善海洋管理体制机制	自治区海洋局系统方面希望更科学化和专业化，科学用海和专业用海，向先进的省份看齐	海域处、法规处	2016年12月	1.下一步争取财政支持，组织业务人员参加业务培训，提高业务水平。2.学习和借鉴临海发达地区海洋管理先进经验，积极争取国家层面对用海的政策支持，为地方经济社会发展和海洋经济排在全国先进列提供更强政策支持和保障。	相关方案和文件文本
20	进一步强化学习培训提高工作能力	在业务培训方面，培训人员增加多些，分管领导和市县分管领导也应组织培训	局办公室人事科	2016年11月	根据《自治区海洋局2016年度干部教育培训计划》,2016年4月已安排一期市县海洋局业务骨干到浙江大学参加专项培训；计划2016年6-7月安排市县海洋局业务骨干到厦门大学参加专项培训，指导沿海市县两级海洋局组织干部开展业务培训，同时自治区海洋局组织开展的部分业务培训可将参训人员范围扩大到市县级海洋部门。	《自治区海洋局2016年度干部教育培训计划》；公务员年度培训登记系统的培训情况
21	进一步强化学习培训提高工作能力	建议多组织一些好的典型工作进行表彰（包括单位和个人），为下面绩效加分，为基层晋升，评先评优创造条件	各处室（单位）根据各自职责提出表彰项目及其措施	2016年12月	海域处：为贯彻落实党的十八届五中全会关于“开展蓝色海湾整治行动”的工作部署，财政部、国家海洋局巨大，中央财政对沿海城市开展蓝色海湾整治给予支持。海环处：每年国家及地方政府有关环境及监测类表彰及评比活动都及时转发基层单位，2015年为沿海三市海洋局典型工作撰写表彰文且都获得绩效加分。例如：1.设区市绩效指标管理单位广西北仑河口国家级自然保护区管理处，2015年8月荣获人力资源和社会保障部、国家海洋局评为“全国海洋系统先进集体”称号；2.2015年12月北海市获国家海洋局批复为国家级海洋生态文明建设示范区；3.关于对海洋生态修复工作成效突出单位表扬的通报。2015年全国海洋工作会议上，国家海洋局王宏局长讲话“广西开展涠洲岛、茅尾海等海洋生态修复，生态效益初步显现”。	相关文件文本
22	进一步加大整改落实力度	自治区海洋局对于我们以前提出的问题还没有落实	各处室（单位）分工负责	已完成	我局已经落实以前提出的问题	相关文件文本

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