广西壮族自治区海洋局关于对自治区政协十三届一次会议第20230051号提案会办意见的函（桂海函〔2023〕345号）

自治区发展改革委：

现将自治区政协十三届一次会议第20230051号提案提出的有关“关于加大支持力度，激活平陆运河综合开发效能的提案”方面的建议办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

一、关于“支持平陆运河用地用海要素保障”的建议

我局全力支持平陆运河建设，把平陆运河作为头号用海保障项目抓好抓实。此前，在推动该项目（入海口近海段航道及锚地疏浚）用海保障时高质量较计划提前下达平陆运河用海批复，涉及海域面积593.6125公顷，从用海资源要素方面有力保障了平陆运河项目实质性开工、持续性建设。

我局一如既往地依法依规为平陆运河项目建设提供强有力的用海保障。主要做好以下工作：一是做好政策指导。根据2018年国务院出台的《关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号）文件精神，要求各地严格落实党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、绿色发展，坚持最严格的生态环境保护制度，切实转变“向海索地”的工作思路，明确规定了“严控新增项目，取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。按照目前的政策，平陆运河江海联运换装区及新增配套码头、港池、锚地等项目用海需要新增围填海的，项目需列入国家重大战略项目范畴，用海需上报国务院审批。二是做好分类施策。非围填海的用海审批权限仍可按照原来的权限进行审批。我局建议节约集约用海，尽量避免新增填海，尽可能采取透水构筑物等不改变海洋自然属性方式进行项目建设，在自治区层面解决用海问题。

下一步，我局将坚决落实好自治区党委、政府的决策部署，加大支持力度，激活平陆运河综合开发效能。根据平陆运河江海联运换装区及新增配套码头、港池、锚地等项目申报用海情况，一是实行重大项目用海清单式管理。继续加强对事项所在市海洋主管部门的指导和督促，推进项目用海前期相关工作依法有序开展；二是加强与自治区发展改革委、平陆运河集团等有关部门有机衔接及相互配合。依职责推进项目建设前期工作，解决好用海企业的“急难愁”问题；三是加强请示汇报。对于确实需要使用海域且审批权在国家层面的项目，加强与自然资源部有关业务司及南海局的沟通与协调，积极争取国家支持。

 广西壮族自治区海洋局

2023年5月12日