广西壮族自治区海洋局关于对自治区政协十三届三次会议第20250018号提案的答复（桂海函〔2025〕469号）

谢瑾瑜委员：

您提出的《关于大力发展海洋经济发展，加快建设海洋强区的提案》收悉，现答复如下：

一、工作成效

2024年以来，广西牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚定向海图强信心，坚持向海发展方向，用好海洋资源，搭建向海开放平台，畅通向海发展通道，加强海洋科技创新，加快培育现代海洋产业体系，推动海洋经济高质量发展，海洋强区建设取得了明显成效。

（一）加强顶层设计与战略推进，海洋经济为全区高质量发展提供“蓝色动能”。

2024年7月，自治区设立了以党政主要领导为“双组长”的建设海洋强区工作统筹协调机制——自治区建设海洋强区工作领导小组。自治区海洋局充分发挥自治区建设海洋强区工作领导小组办公室作用，积极配合自治区发展改革委实施向海经济三年行动计划，将向海经济发展情况纳入自治区考核各设区市指标体系，印发年度重点工作事项和重大项目推进表，统筹推进向海经济加快发展。全区海洋生产总值从2017年的1377.0亿元增长到2024年的2580.9亿元，年均增长9.4%，高于同期经济平均增幅。海洋经济对全区经济发展拉动作用显著，全区海洋生产总值占地区生产总值比重从2017年的7.7%逐步上升到2024年的9.0%。2024年，海洋经济对全区经济增长贡献率为12.3％，拉动全区经济增长0.5个百分点。

（二）推动海洋产业结构“优转型”，现代海洋产业体系逐步完善优化壮大。

经自治区人民政府同意，自治区海洋局牵头会同自治区发展改革委印发实施《广西海洋产业发展三年行动方案》，培育壮大9大现代海洋产业，推动加快构建现代海洋产业体系。2024年，海洋旅游业、海洋渔业、海洋交通运输业等3个传统优势产业持续巩固提升，共实现增加值912.6亿元，比上年增长6.9%；海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋电力业、海水淡化与综合利用业4个新兴产业加快培育壮大，共实现增加值40.9亿元，比上年增长45%；海洋服务业稳步发展、未来海洋产业蓄力向新。自治区海洋局统筹协调推进海洋产业发展工作，做好年度任务分工，抓好分析调度、跟踪推进，开展海洋经济运行监测与评估，发布《2024年海洋经济统计公报》，广西是全国唯一连续15年发布公报的省份；持续构建向海经济统计核算指标体系，不断深化研究向海经济发展理论体系，发布《广西向海经济发展指数报告(2025年)》。2024年自治区发展改革委争取到自治区财政专项资金3000万元，用于支持北海市海城区高德渔港扩建工程等7个海洋产业基础设施建设。自治区农业农村厅积极推广陆基循环水养殖、池塘标准化改造等绿色养殖模式，重点拓展深远海养殖，累计建成重力式深水网箱4538口，持续推进国家级渔港经济区和海洋牧场建设，海洋渔业全年实现增加值250.9亿元，其中海水养殖产量179.27万吨，占海洋渔业总产量的79.05%、同比增长3.48%。自治区工业和信息化厅实施新一轮工业振兴三年行动，加快构建“10+5+4”现代化工业体系，加快推进高端金属新材料、化工新材料等临港产业和海工装备制造、海上风电装备、生物医药等向海新兴产业发展；强化制造业优质企业培育，推进企业创新能力提升，2024年新认定自治区企业技术中心40家。自治区交通运输厅加快推进北部湾国际门户港建设，新建成运营5个泊位，沿海港口完成投资72.3亿元，比上年增长4.5%；高标准高质量高效率建设平陆运河，截至2025年5月22日，平陆运河累计完成投资541亿元，三大枢纽完成船闸主体混凝土浇筑458.6万立方米，青年枢纽率先进入金属结构安装阶段。全区各级政府与部门凝聚向海共识、强化向海思维，大力发展海洋经济，全区海洋三次产业结构从2017年的15.9:33.6:50.4调整为2024年的9.8:29.6:60.6，海洋第二、三产业比重逐步提升，海洋产业结构持续优化，海洋产业链不断延伸。

（三）提升海洋资源要素保障能力，为海洋经济高质量发展蓄势赋能。

组织实施《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》（海洋部分）。编制完成并加快推进自然资源部完成《广西壮族自治区海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》备案审查，引导海洋空间资源协调有序、集约高效利用。打通涉海项目不动产登记“最后一公里”，沿海三市全面实现“交海即交证”和海域立体分层设权登记。防城港市海洋局首次实现海域使用权证、水域滩涂养殖证“两证同发”，办理时限压缩50%。建立健全并动态调整全区重大项目用海用岛服务清单，重点保障北海市铁山港工业区A5深海排放管工程（海域部分）、西部陆海新通道平陆运河沙井钦江大桥附属工程、钦州东至钦州港铁路增建二线工程等项目用海用岛事项，为西部陆海新通道、平陆运河、北部湾国际门户港、国家综合能源安全保障区等重大战略提供精准用海要素保障服务。2024年，全区获批复（审批、出让）用海用岛项目113个、涉及面积13.49万亩（含国管项目），同比增长139%，共涉及项目投资总额约1500亿元。加快推进围填海历史遗留问题处置，截至目前，围填海历史遗留问题处置取得显著成效，处置面积约2761.34公顷，处置率为90.25%。扎实推进海洋生态保护修复项目，截至2024年12月，项目累计整治修复岸线194.9公里，修复滨海湿地3301公顷，营造红树林1371公顷。防城港市“蓝色海湾”综合整治生态保护修复和北海市涠洲岛珊瑚礁生态保护修复入选自然资源部2025年海洋生态保护修复典型案例；钦州市犀丽湾生态保护修复入选2025年联合国海洋大会海洋生态保护和修复优秀案例，通过实施海洋生态保护修复工程，大大提升沿海群众获得感和幸福感，有力保障沿海经济发展。

（四）实施科教兴海战略，科技赋能向海产业高质量发展。

编制广西海洋科技创新中长期总体规划，以海洋科技创新引领海洋产业创新发展。自治区党委组织部安排资金500万元支持自治区海洋局实施广西向海经济人才培养支持专项，提升向海经济紧缺人才综合能力。自治区科技厅下达广西科技基地与人才专项10项，资助经费723万元，支持我区海洋领域国内外高层次人才引进、高层次创新人才和团队培养以及科普示范基地能力建设。加强海洋相关专业建设，广西大学海洋科学专业和北部湾大学航海技术、船舶与海洋工程、海洋科学、港口航道与海岸工程等专业入选自治区级一流本科专业建设点；北部湾大学立项建设博士学位授予单位以及海洋科学、船舶与海洋工程2个博士学位授权点，并获自治区教育厅资助项目建设经费300万元。加强海洋经济相关科研平台建设，自治区教育厅资助桂林电子科技大学北斗位置服务及边海防安全应用协同创新中心等系列海洋经济有关科技创新基地建设，指导南宁师范大学持续做好北部湾环境演变资源利用省部共建教育部重点实验室建设，将北部湾大学广西高校北部湾近海海洋工程装备与技术重点实验室等一批面向海洋产业的实验室纳入建设名单；推动自然资源部第四海洋研究所与广西科学院联合共建广西海洋领域自治区实验室，广西海洋实验室组建方案于2025年3月通过自治区科技厅组织论证。全区累计认定海洋领域省级海洋科技创新平台42家。发布首个海洋经济“尖锋”专项《广西海洋药物和生物制品全产业链科技创新“尖锋”专项2025年项目申报指南》。

（五）持续深化海洋领域开放合作，构建海洋经济双循环新格局。

自治区发展改革委会同中国（深圳）综合开发研究院编制《粤港澳大湾区产业指南（2023年电子信息产业）》《粤港澳大湾区产业指南（2023年新材料产业）》《粤港澳大湾区目标企业指南（2023年第一期深圳高端制造业）》《2024年粤港澳大湾区向海经济目标企业指南》《2024年粤港澳大湾区向海经济产业指南》等招商资料，更好指导全区精准招商、靶向招商。2024年，自治区发展改革委组织赴广州、深圳等地，自治区工业和信息化厅赴上海、江苏等地，自治区海洋局赴山东、江苏、广东等地开展向海企业招商。自治区工业和信息化厅举办2024中国产业转移发展对接活动（广西），积极承接产业转移，活动签约项目达360个，协议总金额超3700亿元。自治区海洋局等单位积极参与联合国“海洋十年”行动，钦州市被授予联合国海洋十年—西太地区海洋空间规划示范区；自治区海洋局组团出访泰国、印尼，与有关单位围绕两国双园建设、蓝色经济产业、RCEP框架下共建蓝色产业链供应链等进行交流、洽商合作，并邀请参加2025年9月在南宁举办的面向东盟蓝色经济合作发展论坛；参加第八届中国—东南亚国家海洋合作论坛并在大会上作了发言。广西科学院、自治区药监局等成功举办中国—东盟蓝碳科学与技术国际培训班、首届赤潮灾害综合防控国际培训班、中国（广西）—东盟传统药物监管和标准研究培训研讨会等一系列国际培训班。自然资源部第四海洋研究所与马来西亚、泰国、越南等东盟国家相关海洋研究机构共同开展“小而美”项目，开展科技成果在海洋生物资源开发利用、典型滨海生态系统保护修复等蓝色经济领域的应用示范研究。自治区发展改革委推动中越边境科技走廊示范基地、中国—文莱海洋渔业国际研发中心建设。

二、下一步工作计划

下一步广西将继续锚定“建设海洋强区”目标，迎难而上、奋发有为，持续抓好向海经济相关顶层设计谋划和工作部署推进，确保各项决策部署落到实处、产生实效。

（一）加强政策统筹和规划引领，完善促进海洋经济发展体制机制。

建立完善自治区建设海洋强区工作领导小组领导工作机制，强化对全区海洋强区建设工作的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。聚焦向海图强发展战略，推动自然资源部出台广西建设海洋强区支持政策。编制《广西海洋经济发展“十五五”规划》，全面谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。持续开展“十五五”广西向海图强的路径与对策研究、“十五五”广西海洋渔业高质量发展研究、“十五五”广西现代海洋产业发展潜力与路径研究等课题研究，争取更多向海经济重大事项、重大项目纳入相关规划文件。强化海洋经济运行监测与评估工作，发布广西海洋经济统计公报。深化构建向海经济统计核算指标体系，继续发布向海经济发展指数，进一步丰富海洋经济高质量发展指标体系。

（二）开展海洋经济强产业行动，落实向海经济建设海洋强区三年行动计划。

持续实施《广西大力发展向海经济建设海洋强区三年行动计划（2023—2025年）》和《广西海洋产业发展三年行动方案》，2025年力争海洋生产总值占全区GDP比重9%以上。大力发展现代设施渔业，以扩产能、调结构为导向，实施设施渔业引领工程，示范推广陆基圆（方）池循环水养殖、陆基工厂化循环水养殖等生态健康养殖模式，推进一批重点项目落地见效，积极拓展绿色养殖新空间。支持发展深远海养殖、加快推进渔港经济区建设，努力打造广西“蓝色粮仓”。实施新一轮工业振兴三年行动，加快构建“10+5+4”现代化工业体系。着力加快项目扩量提质，支持一批符合条件的向海产业项目纳入“双百双新”“千企技改”等统筹推进。因地制宜培育发展海洋新质生产力，努力开辟海洋战略性新兴产业发展新赛道，推动人工智能赋能海洋千行百业。

（三）优化海洋空间保护利用格局，做好海洋强区要素保障工作。

推动印发《广西壮族自治区海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，优化海岸带空间保护与利用格局。在自然资源部的统一部署下，积极推进高效用海试点和深远海海上风电项目试点工作。聚焦“一区两地一园一通道”建设，加强重大项目用海要素保障。编制印发《广西海洋生态保护修复规划（2026—2030年）》，建立和完善海洋生态保护修复项目库，系统推进海洋生态保护修复工程建设，整体提升海洋生态环境质量。

（四）强化海洋科技人才培养，提升海洋科技创新支撑能力。

编制印发《广西海洋科技创新中长期总体规划》，持续优化科技创新推动产业创新发展顶层设计。继续实施向海经济人才培养支持专项，支持海洋科研和教育机构人才建设，不断提升海洋科技自主创新能力。继续指导高校加强海洋经济相关学科专业建设，鼓励有条件高校增设海洋经济相关专业，提升海洋经济相关人才自主培养能力；指导高校加强海洋经济相关硕士、博士学位点建设，培养海洋经济相关高层次人才。建设广西智慧海洋监管服务平台项目，依托中国—东盟卫星遥感应用中心（海洋遥感中心）、中国—东盟（钦州）华为云计算及大数据中心，探索开发东盟国家人工智能赋能海洋领域的应用场景。加强海洋经济相关示范性现代产业学院建设，加快组建海洋领域广西实验室，打造高能级创新平台。在广西“赋能”行动计划项目申报指南中设立海洋领域相关方向，支持高校、科研院所和企业开展海洋领域关键核心技术攻关和产品开发。

（五）搭建面向东盟合作平台，深化海洋领域对内对外交流。

充分发挥中国—东盟国家海洋科技联合研发中心等科研教育机构作用，积极与东盟国家开展海洋科研、教育和培训等交流合作，办好面向东盟蓝色经济合作发展论坛，推动构建中国—东盟蓝色经济伙伴关系。充分发挥好以“企业+科研单位”为主导的广西—东盟海洋产业发展联盟作用，主动对接粤港澳大湾区和长三角地区，抓好“海企入桂”招商引资工作，举办向海经济招商推介会。举办产业转移发展对接活动，推动一批优质制造业项目落地沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作园区。

广西壮族自治区海洋局

2025年7月4日