广西壮族自治区海洋局关于对自治区政协十三届三次会议第20250556号提案的答复（桂海函〔2025〕573号）

民进广西区委：

贵委提出的《关于推进“桂海智防，共筑蓝色防线” 提升我区海洋防灾减灾能力的提案》收悉，现答复如下：

广西沿海地区常受风暴潮、灾害性海浪、赤潮等海洋灾害影响，沿海人民群众生命财产安全受到严重威胁。在气候变化背景下，近年北部湾海平面持续上升，极端异常灾害多发频发，广西海洋灾害防治形势愈加严峻。我区始终贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，高度重视防灾减灾工作，近年来，自治区海洋局、应急管理厅、数据局，广西通信管理局等单位均开展了一系列卓有成效的工作，有关情况如下：

一、关于完善海洋防灾减灾立体观测网，提高海洋灾害监测预警精细化、智能化水平的建议

一是完善海洋观监测体系。岸基观测方面，升级优化北海站、铁山港站等10个海洋站，沙井、七十二泾等5个观测点；在涠洲岛客货码头等地新建25套小型自动验潮站；在涠洲岛、三娘湾、沙田、冠头岭布放2套（4个站点）地波雷达系统；在钦州沙井港布设1套海洋生态灾害陆基在线监测系统；在广西沿岸区域挂载104套海洋灾害风险管控光电视频监测系统、20套视频越浪监控设备。离岸观测方面，改造11套北海I型海上平台；布放47套3m浮标、10套波浪谱浮标、4套坐底式潜标；在防城港怪石滩等海域布设5套水下在线观测系统。另外，建设完成29套小型无人机巢、4套中型无人机巢；新增5套应急监测采样船、5套应急巡逻艇、2套海洋生态监测无人艇。通过集成海洋站、小型验潮站、地波雷达、浮标、潜标、无人机、采样船等多种设备，构建出集岸基、海基、空基于一体的多维一体化监测体系，形成覆盖广西近100%海域的“空、天、地、海”智能化立体观测网络，基本实现对广西管辖海域的长期业务化观测，可为风暴潮、灾害性海浪、赤潮等海洋灾害的实时观测分析提供数据基础。

二是运用前沿观测技术。以卫星为海洋监测传感器载体，以多源遥感数据作为数据源，利用“3S”技术(遥感、地理信息系统和全球定位系统)实现沿海及管辖海域全覆盖、立体化、高精度的动态监测。运用无人机遥感技术，以无人机为载体，搭载光学测量传感器、激光测量传感器等，可机动灵活、快速反应，以较低成本迅速获取海洋重点关注区域和环境敏感区域的高分辨率监测信息。在光电视频监控系统中配备AI视频图像识别算法，自动化识别船舶、鸟类等海上目标物，可大幅提高海洋灾害应急状态下渔船上岸监管效率，为海洋生态减灾等方面提供参考。

三是打造“监测-预警-决策”链条。开发海洋灾害预报警报制作发布平台，引入国产“妈祖”高分辨率海洋预报模式，实现风暴潮漫滩实时预报分辨率高于30m、海洋灾害警报时效大于5天。此外，集合海洋观测数据传输监控与处理集成系统、海洋灾害预报警报制作发布平台、海洋生态灾害监测预警平台、海洋灾害综合决策支撑平台，形成海洋观测-预报-决策全链条，为科学部署防灾减灾工作提供精细化、智能化决策支持，推动海洋灾害防御研究的实践转化。

二、关于建设海洋通信综合网络，增强海上突发事件应急处理能力的建议

2024年，广西通信管理局牵头起草并印发《关于加快“宽带边疆”建设工作方案》，利用海疆超远覆盖技术，推动北部湾海域主要锚地和公共航路、重点水域实现移动网络覆盖。目前，广西所辖北部湾海域中，内海通信网络覆盖率84.9%，领海覆盖率60.3%，涠洲岛、鞍敦岛、蝴蝶岛、火山岛、斜阳岛等岛屿均已建有通信基站。另外，结合700M、800M等低频段组网、透镜天线试点等技术，进一步增加岸边基站海面覆盖距离，持续开展海缆保护及宣传工作，增强海面通信基站传输网络稳定性，为广西海洋观测数据传输奠定良好基础。同时，自治区数据局指导运营商持续加强5G网络、千兆光网等网络基础设施建设，在钦州、北海、防城港市分别累计建成5G基站0.68万、0.61万和0.4万座，持续提升信息基础设施服务能力，支撑海洋防灾减灾工作。

我区海洋部门依托广西海洋灾害综合防治体系建设项目，完成省级及市级机房、会商室的升级改造，安装广西海洋数据传输网108套、广西海洋观测数据传输监控与处理运行环境支撑平台315套，为广西海洋信息化建设提供数据传输、业务平台运行、数据安全等方面的有效保障。应急方面，在各通讯节点共部署13套50kbps低轨应急保障卫星地面站作为应急保障通讯，以保障恶劣天气下卫星通信子系统的高可靠性。另外，在海洋灾害预报警报制作发布平台中设立海上突发事件预报分系统，开发有海上搜救、溢油事件应急预报功能，配合海洋灾害应急指挥辅助决策系统，可有效增强海上突发事件应急处置能力，提升应急决策准确度。

三、关于建设智慧海洋防灾减灾大数据体系，完善应急信息共享机制的建议

一是统筹政务云资源保障。自治区海洋局联合自治区数据局开展全区海洋政务云统筹和管理，建设的海洋大数据中心、风暴潮防灾减灾辅助决策支持系统、区海洋局门户网站等6个信息系统开通了虚拟机64台，合计资源约CPU2122核，内存5024G，磁盘463.34TB云资源，为智慧海洋信息化系统提供统一基础设施及支撑服务。

二是整合共享海洋防灾减灾数据。自治区应急管理厅牵头构建自然灾害综合风险基础数据库，自治区海洋局向其中整合海洋灾害隐患调查、历史灾情统计、承灾体调查、风险评估与区划等专项数据，通过标准化数据编码和空间化处理，建立灾害基础数据动态更新机制，实现海洋灾害数据跨部门、多层级共享。目前，已在自治区应急指挥平台部署广西海洋灾害风险普查成果集成展示和风险预警系统，集成全区风暴潮、海浪、海啸、海平面上升四个灾种的危险性、风险性、脆弱性分布，海岸防护工程、渔港、海水养殖区、滨海旅游区四类承灾体隐患分布。另外，自治区数据局建立自治区数据共享交换平台，已汇聚防汛抗旱防台风类数据76784条，包含风暴潮、海浪等海洋灾害数据，也可实现海洋数据跨部门、跨区域的共享，为广西海洋灾害预测、预报、预警提供数据支持。目前，由自治区数据局牵头，正在构建广西一体化智能化公共数据平台，平台进一步优化我区部门间数据共享通道，打破数据孤岛，实现数据资源的最大化利用，为广西海洋防灾减灾进一步形成合力提供基础保障。

三是完善多部门协同防控机制。深化部门间协同联动，由自治区应急管理厅牵头，会同气象、水利、海洋、自然资源等多部门定期开展自然灾害灾情和风险形势会商研判，充分发挥部门联动作用，分析灾害风险形势，提出海洋灾害风险防范应对措施建议，为全面防控海洋灾害风险提供决策依据。自治区应急管理厅开发自然灾害综合风险评估系统，利用人工智能技术，探索优化灾害应对策略、应急预案编制、队伍调配、应急物资储备分布、应急避难场所规划等防灾减灾救灾工作，不断完善多部门协同防控新模式。

下一步，我区将在广西海洋灾害综合防治体系建设项目的基础上，推进广西海洋观监测与灾害预警报智能化转型，与高校、科研院所等开展深度合作，探索人工智能、卫星互联网等新兴技术在海洋观监测和灾害预警领域的应用，提升海洋灾害防治的智能化水平。自治区海洋局将联合广西通信管理局、自治区数据局等部门推广海上渔船、作业平台等安装5G通信模块，推进解决偏远海域、海岛和钻井平台等区域网络覆盖死角问题。继续配合自治区应急管理厅、数据局开展海洋防灾减灾信息资源、数据共享共通，完善海洋灾害协同防控机制，全面提升我区海洋防灾减灾工作能力。

感谢贵委对海洋工作的关心与支持！

广西壮族自治区海洋局     

2025年8月11日