关于自治区政协十二届三次会议第20200068号提案答复的函

桂海函〔2020〕307号

致公党广西区委：

您提出的《关于构建北部湾海洋文化体系大力发展海洋文化产业的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“加强海洋文化资源的融合重组，组建北部湾海洋文化产业集团。统筹规划、资源整合，打造北部湾海洋文化产业精品品牌，增强产业竞争力。”

近年来，自治区文化和旅游厅积极支持北部湾(广西)旅游联盟（南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左）建设，2019年、2020年对联盟轮值市补助100万元支持联盟依托特色资源和沿海沿边的区位优势，做好线路打造、做强节庆文化、开展宣传推介和市场营销工作，探索建立北部湾海洋文化产业集团。

北部湾旅游联盟主动发挥联合作用，构建旅游市场营销体系，打造北部湾旅游区统一的旅游品牌、旅游形象、旅游标识，宣传口号，导游词，统一进行对外宣传促销。2015至2019年联盟分别组织6市旅游部门、旅游企业赴广东、海南、湖南、江西、浙江、四川、甘肃、宁夏、陕西、东北三省等12省（区）20个市开展旅游联合促销活动。通过开展“全国媒体看广西北部湾”大型采风报道活动及“秀美南疆浪漫滨海”广西北部湾旅游宣传展播活动，以新闻报道、专题报道及网络专版等形式宣传、推广北部湾旅游资源及旅游线路产品，引起了社会的广泛关注。

二、关于“做大做强节庆文化，打造国际高峰论坛，奠定北部湾海洋文化的国际地位。”

经多年努力，北部湾海洋文化产业形成了一批知名度较高、品牌效应较好的节庆文化品牌。如：中国·北部湾开海节、钦州“蚝情节”、北海南珠节暨国际珍珠展，北海市举办的合浦“海上丝绸之路始发港”旅游文化节、2019年北海“侨港开海节”、“北海潮·首届中国北海国际户外动态雕塑展”等。

2019年，自治区文化和旅游厅和防城港市人民政府共同举办的第二届中国·北部湾开海节，活动内容包括“开海仪式”、“白浪滩音乐节”、“金滩啤酒节”、“2019中国·北部湾海洋经济与文化旅游发展论坛”、“趣味海鲜宴”、“海边山文化旅游系列活动”等6大板块共计24项，内容丰富多彩，开海节期间，防城港市接待国内游客231.2万人次，实现了国内旅游消费19.8亿元。自治区文化和旅游厅与钦州市人民政府共同主办了2019年钦州“蚝情节”。期间，钦州市共接待游客46.46万人次，实现旅游消费收入2.23亿元。自治区文化和旅游厅与北海市人民政府联合主办了“2019北海南珠节暨国际珍珠展”，以“珠”为媒，促进全球珠宝行业的交流与合作。

结合“一带一路”建设，推动广西与泛北部湾地区各国旅游线路对接，打造以海上跨国邮轮度假旅游为主体的21世纪海上丝绸之路国际精品旅游线路。挖掘古代海上丝绸之路北海史迹和南珠文化资源，打造北部湾海洋文化旅游精品，并利用国内外重大展会，合力推广广西海洋文化旅游资源和产品。考虑在中国-东盟文化论坛上开设中国-东盟海洋文化保护与开发专题，邀请国内外专家就海洋文化的保护与旅游开发专题进行研讨。

三、关于“建立北部湾国际滨海湿地中心，凸显北部湾海洋生态文化优势，使之成为世人向往的‘人与自然’和谐的蓝色家园。”

经林业及相关部门的共同努力，北部湾广西沿岸现已建立湿地类型自然保护区5个，即山口国家级红树林生态自然保护区（国际重要湿地）、北仑河口国家级自然保护区（国际重要湿地）、合浦儒艮国家级自然保护区、茅尾海红树林自治区级自然保护区、涠洲岛自治区级自然保护区。国家级湿地公园1个，即北海滨海国家湿地公园，也是广西第一批建立的国家级湿地公园。国家级海洋公园2个，即茅尾海国家级海洋公园、涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园。红树林保护小区6个。规划以山口、儒艮、北仑河口、茅尾海等自然保护区为湿地保护和管理建设为重点，海洋公园、湿地公园为延伸，湿地类保护小区为补充，科学完善各湿地类型自然保护地，建成以红树林湿地资源为特色，多种湿地类型并存，湿地生态系统可持续发展、生物多样性丰富，集滨海湿地生态保护修复、科普宣教、国际合作、观光旅游等为一体的北部湾滨海湿地群，积极打造成北部湾城市群生态名片，逐步建成国际著名滨海湿地中心。

四、关于“建立广西国际北部湾海洋文化研究院（所），搭建与东盟各国海洋文化的桥梁。”

根据广西壮族自治区教育厅《关于认定广西高校人文社会科学重点研究基地的通知》（桂教科研〔2014〕12号）的精神，广西高校人文社会科学重点研究基地“北部湾海洋经济与北部湾文化研究中心”于2014年9月在北部湾大学正式挂牌成立。2015年3月，据广西教育厅意见，更名为“北部湾海洋文化研究中心”。中心以北部湾大学的骨干研究人员为核心，聚合区内外在北部湾海洋文化研究领域有相当成果的研究力量，服务国家与区域发展战略，通过多学科的综合研究，围绕广西北部湾经济区发展亟待解决的重大现实问题开展理论研究和应用对策研究。

北部湾海洋文化研究中心注重加强学术交流，扩大对外宣传，搭建海洋文化交流的桥梁。举办“海洋文化与北部湾发展论坛”、承办“第二届海外华侨与侨乡文化研讨会”，协办防城港“京族文化研讨会”及“明乡人故里文化论坛暨《西海斜阳》图书发布会”等，扩大影响；积极派人参加中国经济史学会与广东省联合举办的“海上丝绸之路与明清广东海洋经济国际学术研讨会”、浙江大学海洋文化传播与海洋文化产业国际研讨会等，加强与兄弟院校的交流；加强智库建设，加强国际国内交流，与相关院校及科研院所联合开展海洋文化调研、举办学术研讨会、共同出版学术刊物（与广东海洋大学联合出版《海上丝绸之路》杂志。

自治区海洋局与海洋四所等有关单位共同承办2019年中国-东盟海洋科技合作研讨会。北海市举办2019年北海南珠节暨国际珍珠展，防城港市举办海洋经济与文化旅游发展论坛。此外，北海市成立了向海经济研究院，防城港市成立了北部湾海洋产业研究院。各机构依托研究平台，开展各类活动，拓展与东盟各国的海洋文化交流。

五、关于“加强海洋文化产业人才队伍建设，提高全民海洋文化意识，增强民族凝聚和民族自信心。以高校、科研院所为依托，建立海洋文化产业人才培训基地，培养一批多层次、多专业、多领域的人才队伍。”

在自治区党委政府的领导支持下，自然资源部第四海洋研究所落户北海；广西海洋研究院、北部湾大学等海洋科研教育机构不断壮大；广西大学、广西中医药大学等高校纷纷设立海洋专业院系和实验机构，广西加强海洋文化产业人才培养和队伍建设工作正在快速推进。

近年来，北部湾大学通过开展开放课题招标，资助课题立项73项，其中重大课题7项、委托课题8项、重点课题5项、一般课题53项，项目经费共计190万元；中心承担了市厅级以上科研项目120多项，其中国家社会科学基金项目7项，自然科学基金项目5项，省部级项目47项，厅级项目60多项，横向项目10多项，获得项目研究经费950多万元。先后出版了《走向“深蓝”之人才培养探索》、《广西北部湾风俗风物》、《广西沿海古民居》、《新形势下广西北部湾经济区发展研究》、《广西海岛资源评价与可持续利用》《多彩的广西海洋文化》《中国海洋文化(广西册)》《广西海洋文化奇观趣闻》《海上丝绸之路视野下的广西海洋文化研究》《品读钦州》《互动与网络：多维视野下的海外华人与中国侨乡关系研究等》等多部与北部湾海洋经济和文化密切相关的专著，发表了学术论文200篇（其中核心50多篇），撰写研究咨询报告15篇、政策建议19篇。北部湾大学逐渐成为广西海洋文化产业人才的培训基地。

北部湾海洋文化研究中心配备专职研究机构和人员，设立学术委员会，逐步完善各项制度，整合内外资源、集聚人才、推进团队建设。目前研究中心现有研究人员48名，专职人员14人（其中教授及研究员10人，讲师两人，具有博士学位的5人），兼职人员18人（其中教授6人，副教授10人，具有博士学位的6人），其他兼职人员16人（其中教授4人，副教授4人，具有博士学位的5人）。培养一批多层次、多专业、多领域的人才队伍。

自治区海洋局以“海洋日”为重点，深入开展各种宣传活动，提高公民海洋意识。“2020年世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动。自治区海洋局在全国首创陆海联动、在非沿海城市开展海洋宣传活动，首次引入网络直播宣传形式，实现了全区14个设区市“线上”+“线下”一盘棋宣传，充分发挥新媒体的宣传优势，实现了公益流动性辐射宣传扩大公众宣传效果。据初步统计，为期一周的持续宣传活动，全区14个设区市媒体刊用海洋宣传稿件260余篇（幅、条）。在南宁东站候车大厅、40列动车组上投放海洋公益宣传视频，持续播放1个月，直接受众达200万人以上。在“广西云”等新媒体上制作海洋专题，阅读曝光量超过10万人次。6月8日当天，在“抖音”APP上推送1条海洋科普等主题视频，覆盖全区14个设区市，曝光投放量约26万人次。在“今日头条”APP全区14个市的地方频道分两天推送共2条海洋科普、向海经济等专题图文报道，曝光投放量约48万人次。

六、关于“完善北部湾海洋文化产业政策、法规，创造良好的投资环境。”

自治区财政厅从2009年开始设立文化产业发展专项资金，至今累计安排资金超过5.5亿元，重点支持骨干文化企业培养、国家和自治区级文化产业园区和文化产业示范基地建设、重点文化体制改革转制企业发展、大宗文化产品和服务出口等。将进一步加大对符合《广西壮族自治区文化产业发展专项资金管理暂行办法》支持方向的北部湾海洋文化产业的支持力度。

自治区财政厅积极做好落实国家和自治区有关文化产业发展的税收优惠政策相关工作。一是配合自治区党委宣传部开展转制文化企业认定工作，确保符合条件的转制文化企业尽早享受国家出台的经营性文化事业单位转制税收优惠。二是积极开展国家关于支持文化企业发展增值税政策和自治区促进北部湾经济区开放开发等税费优惠政策的宣传、解读工作，扩大政策知晓面，帮助北部湾海洋文化产业企业熟悉和掌握相关政策，进而充分享受相关优惠。三是做好税收优惠政策执行情况的跟踪、检查，认真研究解决政策落实过程中的问题、困难，清除梗阻，确保税收优惠政策落地见效，惠及北部湾海洋文化产业企业。

在创造良好的投资环境方面。自治区地方金融监督管理局推动集融资需求发布、供需智能撮合、企业征信评级、产品创新支持、银企对接服务、政策支持等多项功能为一体的广西综合金融服务平台正式上线运行。截至目前，平台已累计接入金融机构79家，发布各类金融产品和服务近200项，可为企业提供一站式、一体化、一键通的高效金融撮合服务。截至5月31日，累计有143家文化、体育和娱乐行业企业通过平台发布融资需求11.31亿元，其中56家企业获得金融机构授信1.40亿元，实际获得贷款1.13亿元，贷款平均利率仅为3.88%。自治区财政厅、工业和信息化厅、审计厅、地方金融监督管理局和人民银行南宁中心支行联合印发《企业复工贷款财政贴息工作方案》（桂金监银〔2020〕9号），由全区各级财政统筹安排10亿元资金，对符合条件的贷款每笔按照2%的利差进行补贴，带动总规模超过500亿元的复工贷款投放。政策三大重点支持对象为工业企业、民营企业和中小微企业，单户最高可享受利息补贴100万元，对应最高贴息贷款金额5000万元。截至5月31日，全区银行机构累计为50家文化、体育和娱乐行业企业发放贴息复工贷款1.08亿元，为相关企业节省利息成本约216万元。自治区财政实行小企业贷款风险补偿政策，对银行业金融机构、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司为我区小企业、个人经营性贷款中的小企业主和个体工商户贷款提供的贷款，自治区以其上一年度对小微企业贷款平均余额为基数,按当年小微企业贷款平均余额新增部分的0.6%给予风险补偿。

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