广西壮族自治区海洋局关于自治区政协十二届四次会议第20210237号
提案答复的函（桂海函〔2021〕192号）

自治区生态环境厅：
    自治区政协十二届四次会议期间，石昆委员提出了《关于构建北钦防生态环境协同治理体系 提升北部湾生态环境治理水平的提案》（第20210237号），经研究，现提出会办意见如下：
    我局赞成通过建立北钦防一体化生态环境治理模式、健全北钦防区域生态保护和补偿机制、设立北钦防生态环境合作发展基金、强化北钦防区域生态环境治理机制建设、构建美丽北部湾的海洋环境治理体系、加强舆论宣传等方式提升北部湾区域生态环境治理水平。依照自治区海洋局职责，主要开展了以下工作。
    一、按照建立北钦防一体化生态环境治理模式的建议，加强海域海岛执法监管、推进海洋生态修复工作
   （一）加强海域海岛执法监管。积极参加“碧海2020”专项执法行动，加大海域自然岸线巡查和海域疑点疑区核查力度，坚决落实海域违建别墅整治，依法整治违规占用海域海岛行为。2020年共检查用海项目210个（次），完成40个海域海岛使用疑点疑区图斑核查任务，立案查处各类违法用海案件34宗。其中，非法占用海域案件8宗，非法开采海砂案件26宗，收缴罚款1579.95万元。督促整治涉海违建别墅7宗。
   （二）推进海洋生态修复工作。联合自治区自然资源厅、林业局举办“蓝色海湾”整治行动项目现场推进会，着力解决2016年以来获批的项目重点难点问题。编制出台《广西“蓝色海湾”综合整治行动项目验收管理办法（试行）》，加快推进项目验收工作。组织申报2020年海洋生态保护修复项目，获财政部下达我区2020年海洋生态保护修复资金3.72亿元，其中“蓝色海湾”整治行动2.21亿元、海岸带保护修复1.51亿元，较2019年增长67.56%，是全国获得该项资金最多的省区。调整并上报了《广西海洋生态保护红线整体评估意见》，为我区向海经济发展和海洋资源保护预留了空间。
    二、按照健全北钦防区域生态保护和补偿机制的建议，切实推进生态保护补偿制度建设
    为落实资源有偿使用制度和生态补偿制度，坚持使用资源付费和“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”原则，我局牵头起草了《广西壮族自治区海洋生态补偿管理办法》，经自治区十三届人民政府第40次常务会议审议通过并印发实施。该办法通过实行资源有偿使用制度和污染破坏补偿制度，保护和改善海洋生态，防治污染损害，合理开发利用海洋资源，维护生态平衡，规范广西海域、无居民海岛生态补偿工作。
    三、按照强化北钦防区域生态环境治理机制建设和构建美丽北部湾的海洋环境治理体系的两条建议，落实好海洋管理职责
    我局作为自治区北钦防一体化指挥部成员单位，积极落实自治区北钦防一体化建设的要求，2020年完成海洋生态保护红线的评估调整工作，规划海洋红线区面积1666平方千米，占我区管辖海域面积的24.42%。将红树林、珊瑚礁、海草床、重要河口、特别保护海岛、重要滩涂及浅海水域、重要渔业资源产卵场、珍惜濒危物种分布区、海岸防护极重要区、沙源流失极脆弱区以及无居民海岛等各重要生态价值的海域均划入红线区进行保护，为实现北钦防区域海洋经济快速发展和有效保护海洋生态奠定基础。
    四、按照建立联合监测机制的建议，提高海洋预警预报水平
    组织全区海洋系统各单位扎实做好海洋灾害预警报信息发布、落实值班会商、加大防灾减灾宣传等工作，确保各类预警预报高效准确。编制完成《广西壮族自治区风暴潮海浪海啸灾害应急预案》《广西壮族自治区海洋赤潮灾害应急预案》。自2020年9月1日起，我局对广西卫视“广西海洋预报”栏目进行升级改版，播出频次在原来每天早上6:00时段的基础上，增设晚上20:15黄金播报时段。同时，针对广西沿海主要港口、海岛、海水浴场等地标所在海域进行预报，更加贴合沿海群众生产、生活需要。
    五、按照加强舆论宣传，强化公众参与力度的建议，全面强化向海意识
    2020年，我局创新开展“世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动。全国首创“陆海联动”宣传模式，率先在非沿海城市开展海洋宣传活动，首次引入网络直播宣传形式，实现了全区14个设区市“线上”+“线下”一盘棋宣传，直接受众达600万人以上。据不完全统计，2020年，区内外主流媒体在报纸、电视、网站、电台、杂志、APP等各类媒体上共播发有关广西海洋活动报道达516篇以上，为广西海洋经济发展与生态保护营造良好舆论氛围。
   经与石昆委员电话联系沟通，对我局开展的工作表示认可。下一步，我局将继续履职尽责，努力将向海经济打造成广西经济高质量发展的重要支撑，继续积极参与构建北钦防生态环境协同治理体系，推进提升北部湾生态环境治理水平。

                               广西壮族自治区海洋局
                                        2021年4月 23日