广西壮族自治区海洋局关于自治区政协十二届四次会议第20210007号
提案会办意见的函（桂海函〔2021〕270号）

自治区林业局：
    根据《自治区政协办公厅关于办理自治区政协十二届四次会议提案的实施意见》（桂协办发〔2021〕12号），你局为自治区政协十二届四次会议第20210007号《关于加强广西湿地保护的提案》的主办单位，我局为会办单位。现结合我局职能，提出以下意见：
    滨海湿地是指6米水深以内的浅海和滩涂，其中最重的滨海湿地是指分布着红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼植被的区域，分布着沙滩、珍稀物种的区域因其重要的生态功能及本身的脆弱性也被列为严格保护的湿地。我局依职能主要在海洋国土空间规划（海洋生态红线评估）、海域空间用途管制、海洋生态预警监测、海洋生态保护修复、海域海岛保护执法等方面管理及保护重要滨海湿地。
    一、海洋国土空间规划（海洋生态红线评估）
    国土空间规划在海洋领域的任务主要是落实“两空间一红线”（生态空间和开发利用空间、生态保护红线）。我局按照自然资源部和自治区政府的部署，配合自然资源厅完成了新一轮海洋生态保护红线的评估调整工作，规划海洋红线区面积1666平方千米，占我区管辖海域面积的24.42%。将红树林、珊瑚礁、海草床、重要河口、特别保护海岛、重要滩涂及浅海水域、重要渔业资源产卵场、珍惜濒危物种分布区、海岸防护极重要区、沙源流失极脆弱区以及无居民海岛等具有重要生态价值的海域和海岛均划入红线区，在此基础上，我局完成了国土空间规划（海洋部分）的试划，着手按照自然资源部海陆统筹的分类标准，规划海洋开发利用空间。为重要滨海湿地保护奠定了规划基础。
    二、海域空间用途管制
    依职责我局对海域、海岛及海岸带空间实施用途管制，主要包括4大方面：一是依据《海域使用管理法》和国家相关政策，对海域使用实行分类分级审批，实施有偿使用。二是依据《海岛保护法》和国家政策，实施无居民海岛保护和开发。三是依据相关法规政策，对海洋生态保护红线及生态空间实施严格的生态管控。四是联合自治区北部湾办等部门，对海岸线利用施行统筹审批及保护。
    三、海洋生态预警监测
    按照自然资源部的统一部署，我局组织开展了海洋生态预警监测，对广西近岸海域典型生态系统（红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼、河口海湾等）、空间资源、生物多样性及渔业资源等基本状况进行监测，开展了“蓝碳”试点核算，掌握了其关键种群、关键生境的动态状况，遥感解译摸清了广西滨海湿地互花米草的入侵状况，进一步排查典型海洋生态系统面临的主要外部威胁。每年组织编制生态监测和评估报告。
    四、海洋生态保护修复
    我局配合自然资源厅编制完成了《广西国土空间生态保护修复总体规划（海洋部分）》，编制出台了《广西海洋生态保护修复行动方案》，联合自然资源厅、生态环境厅、林业局举办对2016年以来我区获批的中央转移支付资金支持的海洋生态保护修复项目（“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护修复工程）项目，实施省级监管。编制出台了《广西“蓝色海湾”综合整治行动项目验收管理办法(试行)》。组织沿海三市申报国家海洋生态修复项目，2020年获批项目三项，争取中央资金3.72亿元，较2019年增长67.56%，是全国获得该项资金最多的省区。防城港山心沙岛的修复就是2016年防城港“蓝色海湾”项目支持内容。此外，我局还组织开展了围填海项目的生态评估和生态修复工作，累计修复岸线372.15公里，修复海域31952.55公顷。为配合海洋生态修复工程实施，聚焦红树林种植、海堤生态化、沙滩和海岛修复等，我局开展了修复效果监测与评估，初步建立了海洋生态修复工程效果评估技术规程体系。
    五、海域海岛保护执法
    为了规范用海用岛秩序和使用者行为，我局加强了用海用岛工程建设项目执法。各级海监落实了日常巡查制度，全面排查，现场检查，听取业主单位关于项目建设情况汇报，了解企业在推进重大项目建设工作中面临的问题和困难，宣传用海政策，督促业主单位依法办理用海手续并严格按海洋环境影响报告书要求组织施工，防止违法用海行为发生。2020年全区海监机构共检查用海项目210个（次），立案查处各类违法用海案件34宗。开展非法养殖清理整治行动，清理整治行动共计120次，派出执法船艇74余航次，航程972海里，执法车辆89车次，行程1272公里，派出执法人员770人次，共拆除并拖离渔排、蚝排、蚝架、围网等1357张，清理非法养殖海域面积10185余亩。

                                         广西壮族自治区海洋局
                                                 2021年6月29日